刘公勤:为守护价值立法刻不容缓

 
    立法要有价值,尤其是国家立法。一部法律的出台也要历经全面的考虑、缜密的调查、充分的论证、切实的验证,才能保证颁布的法律真正切合了当时的实践。
    即使从2006年评估行业立法正式启动开始算起,资产评估法的立法工作实际上也已经进行了十几年。总有人以为这是一部行业法,但事实上,这是一部守护资源价值、维护市场公平、规范资本运作的国家法律。有了对资源价值科学评估这一法律地位的认可,才能有合理的资源配置基础,才能有规范的市场运作公平,才能对国有资产甚至于一切所有制资产加以真实的价值守护。
    国家倡导法制。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调,“国有资产资源来之不易,是全国人民的共同财富。
    要完善国有资产资源监管制度”。可以说,以法律形式守护国有资产的价值、评估市场上资源的真实价值、促进国有资产与其他所有制资产的对等合作,都具有着划时代的意义。
    法律更是保护社会规则的体现。自资产评估行业伴随改革开放诞生的30多年里,资产评估一直在以专业守护市场交易中的价值真实,保护资本交易中的价值公平这一规则。
    起初,这种真实价值的守护是出于保护我国的国有资产,保护我国人民的共同财富,在与外资的合作中扼住国有财富流失的“咽喉”。随着我国经济社会的飞速发展,各种所有制经济都在快速壮大,资本合作又有了各种新的形式,资产评估也随之发展出各种评估技能与方法,比如当今品牌、专利等无形资产对经济发展的重要推动力,就使其早早成为了资产评估行业研究的热门课题。而其在文化企业发展中发挥出的重大作用,更让资产评估专业人士的目光聚焦于此。
    可以说,我国经济改革发展与资产评估行业发展的相伴相生、息息相关,无时无刻不体现在这一专业服务行业的发展与评估专业水平的提升中。
    正是源于此,资产评估立法才在经济形势日益复杂、国际边界逐渐被互联网时代打破的当下,更具有紧迫的意义。
    比如“一带一路”中我国资本要走出国门,与外资合作开展项目,如何评估我国资本或其所拥有的资源的价值以及在项目中发挥出的关键作用,在合作商谈中非常重要。此时,资产评估可以用专业的视角,为合作商谈双方对各种资源价值的认可提供专业的支撑,为合作达成一致奠定真实的资源价值基础。
    而在当前大力推广的政府与私人资本合作(PPP)等资本合作方式中,资产评估同样需要守护合作各方的价值,给合作各方一个价值权衡、携手共进的专业根基。
    这一切,都与资产评估的专业作用发挥密不可分,自然也与资产评估工作的法律地位紧密相连。
    只有立法守护各种所有制在经济活动中的真实价值,才能使价值评估这种专业活动更加规范、更加专业,为资本市场的创新发展提供价值合作的真正契机,为资源合作的潜力显化提供科学合理的真实支撑,为国有资源的价值监管提供规范透明的专业守护。