权忠光:《资产评估法》将成为行业做强做大的新引擎

    72日下午,全国人大常委会审议通过了《资产评估法》,习近平主席签署第46号主席令予以颁布,2016121日正式实施。
    这是我国资产评估行业发展中的一个里程碑,是我国社会主义市场经济法律体系建设中的一项重要成果。
    自此,资产评估行业的发展有了立法保障,执业有法可依、违法必究,资产评估事业前景打开了更广阔的天地。
    《资产评估法》的出台必将为评估行业的做强做大提供强大的法治驱动力。
    《资产评估法》是我国的评估大法。
    现有的资产评估、房地产评估、土地评估、矿权评估、旧机动车鉴定估价和保险公估等服务都要遵从此法。立法迅速建立了与市场经济体系相适应的法律制度,有利于各行政主管部门协调合作,从专业角度统一监管尺度。
    《资产评估法》有利于评估机构实现多专业的融合发展。考虑到评估行业的现实和未来,《资产评估法》规定在机构设立中,股东或合伙人可以由持不同评估资质的人员担任,这有利于评估机构的做强做优做大,也提升了评估机构为客户提供全方位评估服务的业务能力,有利于客户得到有关评估的一揽子专业服务,降低了客户多次寻找不同评估服务的成本和精力,减少了市场交易中的无谓环节,在很大程度上减少了市    场交易成本,提高了交易效率。
    《资产评估法》明确了法定业务评估和非法定业务评估。对评估师和评估专业人员的执业范畴做了明确划分。这既符合当前简政放权和“大众创业、万众创新”的要求,让更多专业人士参加到评估队伍中开展业务,使评估行业得到了大量人才的补充,又对从事法定评估业务的评估师的执业标准规定了更高的条件,保证了法定评估业务的质量。这为评估行业秩序的健康发展提供了切实的法律依据。
    《资产评估法》加强了行业自律,自律处罚、行政处罚、民事责任和刑事责任等处罚情形严苛覆盖了当前实际情况,仅第7章法律责任就包含了54条规定中的11条,占据了法律内容的1/5强,在监督管理、行业协会、评估程序等其他章节中也一再强调了对评估行为的严格规范。这为评估行业坚持诚信执业,提升评估行业的公信力,把评估行业打造成公平、公正、诚信、守法的专业服务行业,垫定了坚实的法律基础。
    有了包含多种专业服务的大型评估机构,服务于我国企业“走出去”、参与国际市场布局等大型业务就有了更加规范的制度基础。评估行业做强做大,将为我国企业参与国际竞争提供良好的专业支撑,也将维护市场交易公平高效、市场经济的转型升级提供科学的专业力量。(作者系中企华资产评估有限公司董事长)