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中国资产评估协会秘书处工作规则

[来源] [作者] [发表时间]2012-01-01 阅读次数:

第一章    总则

一、为了使中国资产评估协会秘书处(以下简称秘书处)各项工作符合规范化、制度化、科学化、精细化的要求,切实履行财政部和民政部赋予的职责,根据《财政部工作规则》、《中国资产评估协会章程》,结合秘书处工作实际,制定本规则。

二、本工作规则适用于秘书处。中评协理事会、常务理事会、各专门、专业委员会的工作,执行中国资产评估协会章程确定的职责和各相关工作规则。

三、秘书处工作的指导思想是,以党的方针政策为指引,深入贯彻落实科学发展观,坚决执行党的路线方针政策和财政部的各项制度,全面履行资产评估行业自律管理职能。

四、秘书处工作的准则是,实行科学民主决策,坚持依法自律管理,推进公务公开,健全监督制度,加强廉政建设。

第二章  领导机制及职责

五、秘书处秘书长、副秘书长要以全心全意为广大会员服务为宗旨,恪尽职守,忠诚事业,求真务实,勤勉尽责。

六、秘书处实行秘书长负责制,秘书长领导秘书处的全面工作。副秘书长协助秘书长工作。专职党委副书记在秘书处领导班子内如有职责分工,协助秘书长工作;如无职责分工,协助党委书记做好秘书处党委工作。

七、副秘书长按照各自的分工或受秘书长的委托,分管秘书处工作或专门事项,并受秘书长委托代表协会对外进行公务活动。

八、秘书长和副秘书长在工作中要定位准确,职责分明,并建立情况通报机制。副秘书长对于分管工作中的情况、重大事件和处理的重大事项,要及时向秘书长报告,来不及请示的,事后要及时补报。副秘书长到地方协会和评估机构参加活动,必须经秘书长同意。秘书处领导参加财政部及其他相关单位会议后要及时将会议精神向其他领导进行通报。秘书班子成员要团结协作,相互通气,防止出现沟通不畅等问题。

九、秘书处日常工作中重大事项的决策,必须经秘书长会议或秘书长办公会议讨论决定,或提请会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会审议通过。

第三章  决策程序

十、秘书处工作实行科学民主决策,要建立健全和不断完善科学民主决策程序。

十一、党的路线、方针、政策以及财政部党组的重要决定在行业的贯彻实施办法、程序等,由秘书长会、秘书长办公会研究决定,上报财政部主管领导或主管业务司局,并提请会员代表大会、理事会、常务理事会审议通过。

十二、行业会员代表大会、理事会、常务理事会的重大决议、决定的贯彻办法、程序等,由秘书长会、秘书长办公会研究决定,下发地方协会、机构以及秘书处相关部室执行。

十三、有关行业整体发展规划、行业重大制度和政策的拟定和调整以及财政部赋予的行业管理职能的程序和办法等,由秘书长会、秘书长办公会讨论决定,上报财政部主管领导或主管业务司局,并提请会员代表大会、理事会、常务理事会审议通过。

十四、秘书处提请财政部决定的重大决策建议,以及秘书处各部室提请秘书长会、秘书长办公会讨论决定的重要工作建议,都必须经过深入调查研究,经过专家或研究咨询机构进行必要性、可行性和合法性论证;涉及相关部门的,要充分协调和商议;涉及地方的,应事先征求意见。

十五、秘书处各部室必须坚决贯彻落实秘书处的各项决策,及时跟踪和反馈执行情况。综合部负责督促检查行业管理工作的完成情况,办公室负责督促检查秘书处内部管理制度的完成情况。 

第四章  依法自律管理

十六、秘书处及各部室要严格按照规定权限和程序履行职责,依法照章进行行业自律管理。

十七、要根据市场经济及行业发展的需要,适时提出行业法律、法规及规章的立法建议,参与研究和起草行业法律、法规及规章,制定行业自律管理规范性文件,修改或废止不相适应的制度办法。制定与会员利益密切相关的规范性文件,原则上都要公布草案,向行业征求意见。

秘书处制定的规范性文件必须符合宪法,法律,国务院的行政法规、决定、命令,财政部以及其他相关部门规章。

行业自律管理规范性文件实施后要建立后评估机制,发现问题,及时完善。 

第五章  推进公务公开

十八、秘书处要以公务公开为基本原则,健全行业信息发布制度,完善各类公开办事制度,提高工作透明度。

十九、中评协秘书长会议、秘书长办公会议讨论决定以及提请会员代表大会、理事会、常务理事会审议通过的事项,秘书处制定的规范性文件,除需要保密的外,应及时根据文件性质,向行业和协会内部公布。

二十、凡涉及会员切身利益、需要会员广泛知晓的事项以及国务院、财政部及其他相关部门规定需要公开的其他事项,均应通过协会门户网站、协会公告、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式,及时、准确地向社会或行业公开。

第六章  健全监督制度

二十一、秘书处要自觉接受财政部、民政部的监督,虚心听取意见和建议。要按照有关法律规定接受司法、行业、会员等的监督,同时要自觉接受监察、审计、常务理事会等的专项监督,对发现的问题要认真查处和整改并向财政部、民政部、常务理事会报告。

二十二、加强秘书处内部监督,及时发现并纠正违反法律、行政法规和相关部门规章的规范性文件,以及违法、违规的或者不当的具体工作行为;对协会中层干部工作岗位实行定期轮岗;要经常听取地方协会以及其他相关部门对协会工作提出的批评、意见和建议。

二十三、秘书处要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题,要认真调查处理并向财政部报告。

二十四、秘书处及各部室要重视人民群众来信来访工作,建立健全信访制度;协会领导要亲自批阅重要的群众来信。 

第七章        加强廉政建设

二十五、秘书处坚持从严管理,对职能范围内的事项要规范工作流程,按流程和时限认真负责地办理,对不符合规定的事项,说明理由坚持原则不得办理。

二十六、秘书处要严格执行财经纪律,规范公务接待,对外赠送礼品和公务宴请等,不得接受地方的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约,切实降低运行成本,建设节约型协会。

二十七、秘书处领导干部要廉洁自律,严格执行国家有关廉洁规定,不得利用职权和职务影响为本人或关系人谋取不当利益;要严格要求亲友和身边的工作人员,不得利用特殊身份谋取私利。

二十八、秘书处对领导干部因推诿、拖延等官僚作风及违背组织原则、滥用职权、失职渎职等造成不良影响和危害的,严肃追究责任;对越权办事、权钱交易、违反财经纪律、弄虚作假等违规、违纪、违法的行为,坚持严肃查处;对干部以权谋私的案件,坚决依纪依法处理。

第八章  会议制度

二十九、秘书处实行党委会议、秘书长会议、秘书长办公会议制度。

三十、党委会议由党委委员参加,由党委书记或书记委托副书记,以及专职副书记召集和主持,必要时可请有关同志列席。主要任务:

(一)研究党风廉政建设、思想政治工作;

(二)研究党员纪律检查工作,以及对党员违纪问题处理意见;

(三)讨论决定入党积极分子培养、党员发展工作;

(四)确定秘书处党委、党办的工作任务;

(五)其他应由党委会议研究决定的事项。

党委会议不定期召开。必要时可召开党委扩大会议。党委会议的议题和其他与会人员,由党委书记或党委书记委托召集会议的专职副书记确定。党委会议的记录和会议纪要的编写,由指定与会人员负责。党委会议纪要由党委书记签发。

三十一、秘书长会议由秘书处领导参加,由秘书长召集和主持。主要任务:

(一)传达、学习党中央、国务院、财政部的决定,以及党中央、国务院、财政部领导的重要指示;

(二)研究贯彻落实党中央、国务院、财政部有关重要决定、决议的具体措施;

(三)讨论确定行业发展中的重要事项;

(四)讨论确定秘书处内设机构、人员任免及奖惩;

(五)其他应由秘书长会讨论决定的事项。

秘书长会议不定期召开。秘书长会议的议题和其他与会人员,由秘书长确定。秘书长会议的记录和会议纪要的编写,根据会议内容,由办公室行政秘书或人事部人员负责。秘书长会议纪要由秘书长签发。

三十二、秘书长办公会议由秘书处领导和各部室负责人参加,由秘书长或秘书长委托副秘书长召集和主持。主要任务:

(一)传达贯彻党中央、国务院、财政部的重要决定、重要会议精神;

(二)传达贯彻党中央、国务院、财政部有关党风廉政建设精神;

(三)通报经济、财政和行业发展形势;

(四)审议拟定的行业规范性文件及秘书处的内部管理规章制度;

(五)部署秘书处的重要工作等。

秘书长办公会议不定期召开。秘书长办公会议的议题由秘书长或秘书长委托召集会议的副秘书长确定。秘书长办公会议的记录和会议纪要的编写,由办公室行政秘书负责。秘书长办公会议纪要由秘书长签发。

三十三、根据行业工作需要和《中国资产评估协会章程》相关规定,由会长召集和主持会员的代表大会、理事会议、常务理事会议以及会长办公会议。由秘书处具体组织安排。

三十四、秘书处召开的各种专业性会议,本着减少数量,控制规模,严格审批原则,尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式;一般不邀请地方厅(局)级领导参加,确需邀请的需报主管部领导批准。

第九章 公文审批

三十五、秘书处公文应当符合《财政部机关公文管理办法》(财办[2000]35号)的规定,按照《中国资产评估协会关于协会发文文字格式的规定》进行办理。

三十六、秘书处收到的重要公文,由办公室负责呈报秘书长或主持工作的副秘书长阅批后转有关部室办理。

三十七、在公文办理中部室之间应加强协调,主办部室的负责同志要主动与协办部室协商,协办部室要积极配合。

三十八、公文经主办部室办理后,报协会分管领导核签意见或建议,由秘书长或主持工作的副秘书长签发。

三十九、办公室行政秘书要严格按照有关规定和要求,认真做好秘书处公文的审核工作。 

第十章  作风纪律

四十、秘书处工作要与党中央保持高度一致。秘书处及各部室领导发表涉及重要政策的讲话和文章,须按财政部办公厅或协会秘书长会议已定对外宣传统一口径,若无统一口径,须报部领导或秘书长批准。副秘书长对外发表讲话,其主题思路需与秘书长沟通。副秘书长及各部室领导对外讲课,需和行业建设有关,并经秘书长批准。

秘书处及各部室领导必须坚持党性原则,坚决执行秘书处的决定,如有不同意见可在秘书处内部提出,一经决定,就须执行。在没有作出新决定之前,不得有任何与原决定相违背的言论和行为,重要事项必须及时报告。

四十一、要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁向外部泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉、利益和行业尊严。

四十二、要建设学习型协会。秘书处领导要做学习的表率,密切关注国际国内财经、社会、科技等方面发展变化的新趋势,不断充实新知识,丰富新经验。通过参加或举办讲座等方式,组织学习财经、科技、法律和现代管理等方面知识。

四十三、严格执行请销假制度。协会及各部室领导离京外出,要严格按照《中国资产评估协会领导和部门副主任以上干部离京出差和请假等请示报告制度》办理。

第十一章  调查研究

四十四协会及各部室领导要深入基层,考察调研,了解实情,关心会员,解决行业实际问题,调研回来需形成调研报告。最大限度地减少陪同和随行人员,简化接待,轻车简从。

四十五、调研内容要紧密结合行业建设、协会建设、队伍建设和行业管理等有关工作。调研方式要灵活多样,如实地察看、座谈会、访谈、问卷等。

四十六、秘书长、副秘书长用于调研的时间,每年不少于2周,部门主任、副主任不少于1周。

第十二章  休假制度

四十七、秘书处职工根据工作安排,并结合个人具体情况,享受国家及财政部规定的休假。

四十八、职工休假类别、时间、地点等需按规定程序提前申报备案。休假应按规定天数,在1个年度内集中或分段安排,一般不跨年度安排,确因工作需要跨年度安排的,原则上在次年3月底以前休完。

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