【聚焦资产评估行业会员管理和服务】做好“减法”管理更高效
来源： 《中国会计报》2023年8月11日8版
作者： 张修权
发布时间：2023-08-11浏览次数：
中国资产评估协会修订印发的《中国资产评估协会会员管理办法》（以下简称《会员管理办法》），进一步规范会员管理。
业内人士认为，该办法在会员管理业务的办理以及各个管理流程上进行了较大的优化调整，让会员管理更便捷，更高效，推动行业自律管理改革再上新台阶。
顶层设计更完善 主体责任更明确
“会员管理是行业自律管理顶层设计改革的重要组成部分。首先，资产评估法实施后，随着行业的改革发展，在会员管理方面出现了很多新的情况和问题，原有的管理办法已经难以适应。其次，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》全面实施，对中评协的会员管理提出了新的更高要求。最后，各项会员管理制度出台年代不一，缺乏一致性，亟待调整。”中评协相关负责人表示，《会员管理办法》经过广泛调研和征求意见，作出顶层设计，进一步理顺了会员管理制度，整合了会员管理各项制度，落实了会员分级分类管理要求，推动构建了完整统一的会员管理体系。
比如，原有的会员管理办法没有明确规定会员资格暂停的内容，而资产评估法明确规定了对资产评估师责令停止从业的行政处罚，以及对资产评估机构责令停业的行政处罚。据此，《会员管理办法》规定，被财政部门予以责令停止从业处罚的资产评估师，或者被予以责令停业处罚的资产评估机构，其会员资格自处罚决定之日起暂停。处罚到期后，可向地方协会申请恢复。
中联资产评估集团有限公司韩荣表示“：上述规定有效地防止了受到责令停止从业处罚的资产评估师和责令停业处罚的资产评估机构仍继续执业的风险。这也是严格贯彻执行《关于进一步加强财会监督工作的意见》以及全国财会监督工作会议精神、财政部财会监督工作部署的重要体现。”
“《办法》的适时推出，有效解决了新问题，突出体现了会员管理制度‘便捷、高效、放权’的管理服务理念。相关举措有助于有效地管理未取得资产评估师资格证书的执业人员的会籍管理问题，进一步强化通过资产评估师职业水平考试但没有实际资产评估操作经验的执业人员的管理。”深圳鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青说。
《会员管理办法》在多个环节增加了单位会员自主管理的内容。比如，执业会员和单位会员年检主要采用自查申报模式，由单位会员对照年检内容，对本单位以及登记在本单位的执业会员符合规定情况进行自查；在执业会员转所过程中，需要经过单位会员的认可等。
“执业人员纳入单位会员自主管理，既体现了用人单位‘管人’的主体资格，也强化了单位会员在管理过程中的主体责任。”聂竹青表示，突出单位会员自主管理的主体资格和管理责任是《会员管理办法》的亮点之一。同时，《会员管理办法》强调了正式执业会员必须是“取得资产评估师职业资格”且“成为见习执业会员累计满24个月”。这在一定程度上从资产评估知识体系和资产评估实务锻炼经验两个维度保障了正式执业会员的专业胜任能力。
业务流程更便捷 会员管理更高效
从《会员管理办法》的主要变化来看，其在管理流程和环节方面做了很多“减法”，简化了业务流程，提高了管理效率和质量，让会员管理更便捷、更高效。
“各层级的会员管理程序都实行了电子化，大大地提高了相关事务办理的透明度、便利度和办事效率。”聂竹青说。
通过仔细梳理《会员管理办法》的诸多举措，韩荣也认为此次修订亮点颇多。
具体来说，一是简化会员管理业务手续。对于执业会员入会、转所、年检等业务，全部实现“足不出户”在线办理。这种通过在线审核、在线办理的形式，简化了会员管理业务。
二是减少纸质文件传输过程。《会员管理办法》全面实施了会员管理业务线上办理，明确会员管理的各项工作，包括入会、转所、年检等业务均在资产评估行业管理统一信息平台办理，大大减少了以往纸质文件的传输过程。
三是实现人员机构管理全覆盖。《会员管理办法》规定，除了传统的机构会员、个人会员外，单位会员可以将本机构具有其他专业领域职业资格的评估师和从业人员（不含见习执业会员）在系统中进行信息登记。系统还将支持资产评估师（珠宝）专业类别登记。
值得注意的是，在会员证书的管理上，《会员管理办法》采用电子证书和实体证书并存的方式，电子证书和实体证书编号一致，具有同等法律效力。会员实体证书上都印有一个二维码，扫描二维码即可查看电子证书。同时，在个人会员证书的设计上用不同的底纹加以区别，见习执业会员证书采用的是团云底纹，见习执业会员（其他专业人员）证书采用的是流云底纹。
“会员证书管理的进一步完善，大大提高了会员证书管理的工作效率。”韩荣表示，会员资格年度检验自主申报这一举措也极大地提升了年检工作的效率，缩短了会员资格年检的时间。
加强宣传培训 做好贯彻落实
《会员管理办法》自今年7月1日起正式施行。为推动政策的有效落地、让资产评估师真真切切地感受到制度的便利性，中评协在及时做好过渡期政策安排的同时，强调地方协会应当高度重视，周密安排，加强宣传引导，做好政策解释，帮助会员准确理解《会员管理办法》的制度安排，提高工作效率，转变工作作风，切实做好会员管理和服务工作。
对此，聂竹青认为：“中评协应当做好集中宣传引导和疑难问题解答机制，必要时做好相关培训工作；各地方协会要做好配合协调工作；各单位会员要有专人负责实施相关具体的管理工作。整体工作要有分阶段工作的时间表。”
从单位会员的角度来说，韩荣认为“：资产评估机构要积极参加行业协会组织的《会员管理办法》讲解与培训，加深政策理解，理顺制度衔接，做好贯彻落实。同时，要定期举办全员培训，自上而下地普及《会员管理办法》的相关内容和理念，增强执业会员贯彻落实的自觉意识、责任意识。”
