“按照资产评估法的规定，《中国资产评估协会会员管理办法》（以下简称《会员管理办法》）要求执业会员入会时应登记在一家资产评估机构，专职从事资产评估业务。同时，在中评协会员管理信息系统上线后，全面推广人脸识别功能。”中国资产评估协会相关负责人接受《中国会计报》记者采访时表示，这些措施旨在落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》要求，加大对挂名执业的整治力度。
从根源解决问题
“人脸识别机制的建立杜绝了人证分离，不仅可以防止评估师兼职挂名，还能防止会员个人身份被冒用，切实保护会员合法权益。”中评协相关负责人进一步强调，人脸识别机制采用的是经过公安系统认证的第三方平台，协会不保留身份证明和生物识别信息，最大限度上保护会员个人信息。
上海东洲资产评估有限公司总裁蒋骁认为，人脸识别机制的建立是协会在管理方面与时俱进、充分利用最新信息技术提高管理能力和管理效率的一个典范。通过人脸识别，可以准确识别评估师的真实身份，避免因为代理操作造成会员管理及业务实施等方面的执业风险。
他进一步表示，对将多种职业资格分置在不同中介机构的人员，可以对其真实身份信息进行自动清理，默认只保留资产评估师资格，充分利用系统的自动化数据筛选处理功能，杜绝多种资格在不同机构中分置的情形，精准打击行业兼职挂名问题，对提高行业整体人员素质、专注度和专业胜任能力都会起到很好的作用。
山东省资产评估协会副会长、秘书长陈正文表示，兼职挂名、冒名签字是行业监管的老大难问题。会员管理业务线上办理以及人脸识别等机制的建立既适应当下信息化水平，又能与资产评估业务报备系统形成“组合拳”，通过人脸识别、手机验证、身份证号码匹配等机制，将评估专业人员的相关信息在系统中进行核校，可有效解决兼职挂名等问题。
“中评协会员管理信息系统能避免代开账号，冒名操作个人转所、登记的业务办理行为，杜绝冒名签署业务报告现象。”陈正文说，中评协会员管理信息系统着重解决了一人多资质跨所执业现象，如评估师存在房地产估价师等资质，系统可进行自动识别匹配，杜绝多资质跨所执业行为，便于协会自律管理措施的跟进、处理。
北京中企华资产评估有限责任公司副总裁阮咏华也认为，充分利用现代信息技术提高行业监督管理水平和效率是社会进步的必然趋势。在她看来，数字经济时代，实现数据的互联互通尤为重要。如果拥有社保等信息的有关政府部门和相关单位可以实现安全高效的数据合作共享，兼职挂名等监管难题则可以迎刃而解。
大力整治兼职挂名现象
兼职挂名现象通常包括资产评估师将资格挂靠在资产评估机构但并不实际执业，以及资产评估师不在资产评估机构专职执业，这些都是资产评估法明令禁止的行为。2021年10月，财政部专门发文针对兼职挂名等违法行为组织开展专项整治工作。
兼职挂名现象背后的原因比较复杂。阮咏华分析称，一方面，利益驱动所导致，部分拟设立或已设立资产评估机构缺乏足够数量的资产评估师，部分已获得资产评估师职业资格的人员不打算实际从事资产评估工作，双方一拍即合，一方同意有偿取得，另一方同意有偿让渡资产评估师职业资格证书使用权。
另一方面，制度缺陷使然，部分同时拥有资产评估师职业资格和其他职业资格，如房地产估价师职业资格的人员，由于所在资产评估机构不能同时获得房地产估价资质，便将房地产估价师职业资格挂靠在其他评估机构。
为此，阮咏华表示，针对第一种兼职挂名现象，应当通过财政监督和行业自律检查等方式坚决予以打击，不管是允许他人以本人名义从事业务，还是冒用他人名义从事业务，均应受到相应法律制裁。对于第二种兼职挂名现象，相关政府部门应秉持平等、开放、合作、共赢理念，进一步完善资产评估法配套政策，为逐步打造具有较强竞争力的综合性资产评估机构，不断提升我国评估行业的综合实力创造更加有利条件。
蒋骁同样表示，当前国内评估市场较为分散，机构在收入规模、业务结构、执业经验及公司治理等方面的水平参差不齐。有些机构实际日常主营业务是审计、咨询、房地产估价或其他业务，资产评估仅为“顺带”获取业务。这容易导致部分机构在专业人员数量等方面无法符合资产评估法相关要求，出现兼职挂名现象。
同时，在机构治理层面缺乏有效监督，为兼职挂名创造了较大的可操作空间。由于之前未能实现国内多资质统一化管理平台，导致对兼职挂名现象管理面临信息不对称的困难。
“《会员管理办法》和中评协会员管理信息系统的推出，有利于协会在管理上进一步堵住漏洞。当然，若要真正遏制相关现象，最终还需靠行业进一步规范和加大市场集中度，真正实现行业做优做强。”蒋骁说。
陈正文对其表示赞同。他进一步表示，资产评估专业人员兼职挂名一直被严令禁止，资产评估专业人员应当登记在一家资产评估机构执业，专职从事资产评估业务。在监督管理方面，地方协会应做好新《会员管理办法》的普及与指导，引导会员尽快做好信息的识别和完善，为接下来的监督管理打好基础。
他进一步表示，地方协会应当做好近年来新增的内容，如资产评估师（珠宝）会员的管理、司法评审业务的开展、本地从事证券业务的评估机构的管理等。加强对单位会员的督促和引导，充分发挥单位会员自主管理作用，共同推动行业持续健康发展。