牛成毅副巡视员畅谈山西资产评估行业发展状况

七月三日，中国资产评估协会在哈尔滨市召开由部分省市财政厅领导参加的行业发展座谈会。我厅副巡视员牛成毅在会上做了专题发言。

他在简要介绍我省资产评估行业基本情况的基础上，分别从五个方面讲述了我省资产评估行业发展状况和省财政厅对它的关注和支持。一是积极完成评估机构分立专营化、评估师考试培训、注册年检等工作，其中有些工作受到中评协和有关省市评协的关注与好评。二是努力开拓资产评估新领域，分别在财政绩效评价的范围、种类、规模及科研等方面积极探索并取得明显成效。这既为我省资产评估参与绩效评价起到先行探索、示范引导的作用，又为评估服务财政、财政支持评估、拓展评估市场、锻炼评估队伍提供了新的切入点与着重点。三是利用协会网站，创办《山西评估》会刊，加强宣传，扩大影响，使我省评估行业能够不断被社会各界更多的相关人士认识、理解和支持。四是采取多种形式与省国资委、省工商局等有关厅局和中评协积极沟通，得到这些部门特别是中评协的大力支持，为协会开展工作，为全省资产评估行业发展创造了更好的环境氛围。五是省财政厅对资产评估行业发展的一贯重视和支持，例如，郑建国厅长亲自担任《山西评估》编委主任、山西财政绩效评价课题组组长，并多次给予关心和支持；特别是为协会组织开展财政绩效评价多次做出批示，对强化职能、拓展范围、经费保障、评价质量要求等提出明确要求。所有这些既为省评协工作和行业发展提供了保障和支持，也为评估更好地服务财政指明了方向并注入了动力。

最后，牛副巡视员还就资产评估参与绩效评价、主动服务财政改革提出几点建议：一是总结经验，适时推广。目前全国财政绩效评价形式多样，例如，深圳财政购买、评协组织，浙江等省财政主管、中介参与，我省财政支持、评协负责等等。总结这些不同类型的经验，以适当的形式在适当的时机推广，供全国各省市评协开展这项工作时参考。二是组织力量，加强研究。应该象对待知识产权、林业资源等项目一样，组织各方力量对财政绩效评价进行系统研究，对绩效评价与资产评估的内在关系、对绩效评价市场的认识与开发、对资产评估参与绩效评估的特点与效果预测等问题进行深入研究，形成相对正确成熟的理论，以更好地指导实践活动。三是建章立制，提高质量。我国现在绩效评价还在探索试行阶段，不像发达国家那样有成熟的实践经验和完备的法律法规，所以导致我国财政绩效评价工作在范围、进度、质量等方面的不平衡与多样性。针对这种情况，应该充分发挥中评协这一组织领导、专家集中、知识密集、专业特点、贴近财政等各种优势，积极与财政有关部门联系协调，对绩效评价的报告、程序、指标体系的设计等做出更高的规定要求，用制度规范评价行为，用制度保证评价质量。四是开展培训，扩大效应。目前全国对财政绩效评价的培训大部分是系统内的，很少涉及评估机构与人员。建议中评协联系有关司局，参与组织培训，使各省资产评估人员有机会参加统一的内容培训（可以自费）；条件成熟，中评协扩大培训规模，使绩效评价工作在全国形成统一、有序、质高的态势，形成先声夺人的效果。（省评协  亦言）