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发挥专业优势 服务水资源资产评估

[来源] [作者] [发表时间]2015-09-16 阅读次数:

——中评协召开《水资源资产评估技术规范》开题研讨会
中国资产评估协会近日组织召开了《水资源资产评估技术规范》课题开题研讨会,对课题的宏观背景、研究思路、范围界定、方法选取等难点重点问题进行研讨。该课题受水利部委托开展,来自水利部、财政部、评估行业机构等各方面的专家和课题组成员参加讨论。
党的十八届三中全会明确提出“健全自然资源资产产权制度和国家自然资源资产管理体制”,“探索编制自然资源资产负债表”,要求对“水流等自然生态空间进行统一确权登记”,推行“水权交易制度改革”等。这些工作的开展都要以确定水资源资产的价格和价值为基础。
水资源资产评估是新兴的评估领域,具有很强的特殊性、专业性和创新性。中评协在吸收各方力量的基础上,组成了课题组,由张国春秘书长担任课题组组长。受张秘书长的委托,韩立英副秘书长主持了会议。韩副秘书长对水利部方面重视发挥资产评估的专业力量合作开展课题研究,对财政部农业司水利处等部门积极推动课题合作表示感谢。她指出,资产评估行业在评估理论、实践、评估准则建设等方面已有比较成熟的经验。对于这项课题,应着重研究如何把成熟的评估理论、评估方法与水资源资产的特点衔接起来。
财政部农业司水利处吕恒心处长介绍了我国水资源的利用现状和有关财政政策,认为水资源资产评估是一项意义重大的基础性研究。同时,水资源价值量的认定在实际操作中难度较大,建议从典型的、有代表意义的、有可操作性的部分入手,找到普遍性的价值体现方式和一般性的资产评估方法,逐步拓展到更大的应用范围和更复杂的情况。
水利部财务司资产处陈玉秋处长介绍说,由于水资源具有流动性、易污染等不同于其他自然资源的特点,我国水资源资产价值评估基础工作薄弱、操作难度大,在水权交易实践中出现的水资源资产价值确定也面临着规范不统一、方法不科学等问题。因此,在水利部财务司主持下,水利部发展研究中心组织开展了水资源资产评估办法和技术规范拟订的研究工作。中评协取得了从实物量到价值量核算研究的实质性成果,在自然资源资产价值量核算的研究上具有优势。
中水致远资产评估有限公司肖力董事长代表课题组汇报了课题的研究思路并详细介绍了研究框架。水利部发展研究中心陈金木博士代表课题委托方介绍了水权改革的具体政策和前期相关研究成果,建议课题组吸收和借鉴水利系统已有的工作成果,并对课题研究提出具体要求。
与会专家、课题委托方和课题组成员结合课题研究框架进行深入讨论,并达成了共识。下一步,课题组将按照水利部和水研中心对课题的要求,抓紧时间,高质量地开展研究工作,预计将于12月中旬完成课题。

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