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2019年度地方资产评估协会工作情况综述

[来源] [作者] [发表时间]2020-05-27

2019年,各地方资产评估协会(下称各地协会)在主管财政厅(局)的带领和指导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以党的政治建设为统领,以贯彻实施《资产评估法》为契机,紧密配合中国资产评估协会工作重点,结合各地资产评估行业实际,认真履职、主动作为,全面推动行业各项工作向深度和广度拓展,圆满地完成各项工作任务,取得了比较好的成绩。

一、高度重视行业党建工作,加强党对行业的领导

各地协会加强行业党的建设,充分发挥党员先锋模范作用,引领指导资产评估机构以加强党的建设推动工作全面开展,组织开展各种专项教育活动、培训班和专题讲座。

在加强党的思想建设方面,各地协会深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,确保中央精神落到实处。安徽行业党委运用省财政厅第一批主题教育的有效做法,建立组织协调、督促指导、信息交流共享和从严落实督导责任四项工作机制,推深做实执业机构主题教育各项工作。新疆行业党委深入开展主题教育活动,以党建促进行业发展和服务质量提升。广东、河北、湖南、贵州、江苏、浙江、安徽、江西、内蒙古、宁波、上海、天津、河南等地组织巡回指导组对执业机构党支部进行巡回指导,开展集中整顿软弱涣散党组织专项整治,广泛听取基层意见,列出问题清单,逐项整改落实。河北印发了主题教育的指导意见,成立了执业机构主题教育领导小组,为行业主题教育顺利开展提供了坚实的组织保障。四川行业党委印发六个制度文件,不断完善行业党的建设制度体系。河南进一步加强机构党的建设,实现党的组织和党的工作全覆盖。2019年是新中国成立70周年。北京组织行业代表参加了群众游行活动和现场观礼,举办文艺汇演,召开总结表彰大会,表彰行业在参加新中国成立70周年活动中贡献突出的先进集体和优秀个人,通过举办各种活动,在凝心聚力、服务大局上展现了新作为,向祖国献上真挚的祝福。浙江组织主题文艺汇演,通过现场汇演和网络直播等形式,展现行业独立、客观、公正的职业精神和奋发向上的精神风貌。宁夏举办迷你马拉松、行业优秀代表系列访谈及有奖征文等活动。河南举办庆祝建国70周年运动会,彰显了行业良好的精神风貌。

在加强党的组织建设方面,福建、安徽、广西、湖北、湖南、辽宁、山东、上海、四川等地推荐行业内优秀资产评估师参加全国“新时代资产评估行业优秀建设者”评选,并荣获优秀建设者荣誉称号。安徽遴选执业机构党组织,纳入2019年省级行业示范基层党组织建设范围,发挥典型示范带动作用。福建结合实际工作,对评估机构党组织、党员进行全面摸排,夯实数据台账,实施动态了解登记,同时加强与行业代表人士的联系,为代表人士准备提案议案、建言献策提供支持。甘肃建立党建指导员制度,向新成立执业机构指派党建指导员,强化督导指导,保障党建工作有力推进。贵州建立健全党员信息台账,夯实党建工作基础,向有关部门和其他行业协会、商会推荐20余名业内专家人选。湖北、辽宁、西藏等地成立行业党委,为行业党建工作的顺利开展奠定坚实基础。江西举办党务工作者培训班,推进行业党组织规范化建设。宁夏培养四家制度完善、工作规范、党建与业务结合度高的示范型基层党组织,以点带面推动行业党建工作全面提升。

在加强党的作风和纪律建设方面,安徽深入开展作风建设大排查、集中整治形式主义官僚主义专项行动,开展经常性的谈心谈话,交流思想,防微杜渐。甘肃召开行业党建工作述职评议测评大会,并对行业党委、党支部工作情况进行了民主测评。云南针对性开展教育谈话和廉政提醒,引导党员干部坚决守住纪律规矩底线。浙江将廉政工作与业务工作同部署、同实施、同考核,增强协会工作人员自身拒腐防变的能力。河北在作风纪律专项整治工作中,把解决问题的过程,转化为推动工作、服务发展、推进改革的过程。江苏以支部开展主题教育为契机,深入查找并整改形式主义、官僚主义表象问题,注重抓小抓早。各地协会积极做好统战工作,广泛凝聚行业力量,有声有色开展工青妇群团组织工作,进一步增强行业凝聚力、感召力和向心力。甘肃完善行业代表人士的数据库管理,推荐优秀代表人士担任人大代表和政协委员,发挥行业参政议政作用。黑龙江积极拓展党外人士资产评估师政治参与渠道。甘肃、江苏、宁夏、青海推荐党外人选参加新的社会阶层人士培训交流活动,推动行业代表进一步发挥专业优势,服务经济社会建设。辽宁摸底排查机构统战人员基本情况,完成行业统战工作调研报告,举办行业统战工作培训班。青海服务行业委员参政议政,协助完成相关议案、提案。天津撰写统战工作调研报告。河北组织开展“三八”妇女节拓展培训活动,为纪念“五四青年爱国运动”100周年,组织“拥抱春天”健步走活动。宁夏举办庆“三八”健康讲座,为行业内女性资产评估师购买“团体安康保险”。湖南组织单身青年相亲公益活动、“青年文明号”创建活动,开展团委“五四”表彰大会等。

二、深入贯彻落实资产评估法,促进相关制度准则建设

各地协会持续推进《资产评估法》和《资产评估行业财政监督管理办法》等相关制度和准则的贯彻落实,依法加强行业治理体系建设,提升行业治理水平。

大连、广西、福建举办资产评估知识竞赛活动,进一步加大《资产评估法》的宣传落实工作,并把学习成效具体落实到提高专业服务能力、推动评估行业发展上来,形成以赛促学、比学赶超的良好氛围。广西为省内所有评估机构印发《中华人民共和国资产评估法》和《中国资产评估协会会员执业行为自律惩戒办法》小册子,评估人员随身携带,自觉警示自身的业务规范,更好地取信于社会。河北牵头组织资产评估、房地产估价、土地估价3家专业协会召开《资产评估法》施行三周年座谈会,就密切沟通联系、建立信息共享机制等达成共识。各地协会积极配合各项制度和准则的意见征求工作,从行业实际出发提出意见建议,推动相关政策制定的尽快出台。

三、开展行业自律监管,加强诚信体系建设

各地协会依法开展自律监管,配合财政厅做好资产评估机构备案管理和人员登记工作,深化行业诚信教育,不断提升行业公信力。贯彻中央“放管服”改革精神,开展执业质量检查和年检工作,并对检查中发现的问题及时处理和总结,开展针对性培训和业务指导,督促整改,切实提高行业风险防控水平和诚信执业意识,促使资产评估机构规范执业、合理有序竞争。针对投诉举报事件积极开展调查,加强案件查处力度,确保案件及时妥善处理,防范矛盾激化。

北京撰写《证券类业务风险警示录》,组织开展证券资格评估机构监管工作会,在法律服务方面创新开展评估机构维权工作培训,发布《资产评估委托合同风险提示》。大连根据近年执业检查中发现的问题,编制针对中小机构的报告、管理类工作底稿和评估合同的模板,下发给各机构并完成相关培训工作。新疆落实“大财政”监督理念,协会与财政监督局联合对连辖区内资产评估机构进行执业质量检查,检查结果互认,有效整合监管资源。四川在执业质量检查中增加了对检查底稿的交叉“复核”,并在自律惩戒后首次增加回访环节,督促被检机构认真整改。广西、河北、内蒙古、福建、山东实行行政监督与行业自律检查联合监管机制,统筹谋划、协同作战、信息共享,切实提升行业监管效力,有效避免了多头检查,减轻被检查资产评估机构的负担和压力。海南开展“制度建设主题年”活动,提高资产评估机构内部管理水平,规范执业行为。湖北、青海、山东、陕西、上海、广东、天津、重庆等地组织资产评估机构签署行业自律公约、举办诚信宣誓及签约活动,全面加强行业诚信自律建设。湖南举办行业“弘扬执业精神推动行业高质量发展”主题报告会,400多人现场参加,95家资产评估机构、13421人通过网络平台观看直播。江西组织开展执业质量竞赛活动,增强资产评估师的执业质量意识和服务观念。

四、强化服务意识,积极拓展评估业务领域

各地协会努力提升为会员服务水平,强化服务理念,优化工作流程,认真完成会员年检的基础工作,积极开展并不断完善资产评估机构综合评价工作,配合做好资产评估报告统一编码管理工作。同时,积极探索评估行业业务领域,推进行业自身发展,发挥行业专业优势,助力社会经济建设,配合财税改革为提升政府管理效能发挥了积极的作用。

安徽、江苏等地对资产评估机构进行奖励,激励资产评估机构进一步发挥主体积极性,提升核心竞争力,促进行业高质量发展。北京举办行业心理健康辅导讲座、行业初级心理工作人才培训班,关心会员心理健康。福建、江苏、宁夏等地积极贯彻落实党中央、国务院关于减税降费、改善营商环境的工作部署,加大宣传力度,促进中央政策的广泛普及,切实减轻了评估机构的负担。江苏继续推行行业统一职业责任保险,防范化解行业风险,切实保障会员权益。辽宁在协会门户网站上提供加盖省评协印鉴的评估机构近三年未被惩戒证明,方便评估机构使用。山东重新修订了《山东省资产评估师转所管理办法(草案)》。浙江与政采云有限公司建立合作关系,推出行业采购平台,面对全省执业机构开放,切实降低机构办公耗材采购成本,提高采购效率;推出事务所业务档案托管寄存团购服务,解决事务所档案存放的困扰。

安徽推出的《土地储备专项债券》、《资产管理计划收益权评估》等4项创新案例,是资产评估行业服务地方经济社会建设的典型创新做法。北京充分发挥专业委员会力量,发布6项专家提示、2期问题解答,编写评估执业问答、《评估机构执业风险提示》及《中小评估机构风险管理指导意见》;搭建“行业国际业务服务推介平台”,全面推进资产评估行业专业服务领域更高水平对外开放,不断拓展国际市场渠道、增强国际合作能力。广东积极参与专业人才粤港澳大湾区建设发展,并承办交流活动探讨相关问题,为粤港澳三地评估务实合作奠定基础。海南与知识产权协会签订战略合作协议,围绕自贸区建设中相关热点难点问题开展合作,利用资产评估手段服务知识产权、质押融资、科技成果以及无形资产等领域。湖北组建了新一期省政府国资委资产评估项目评审专家库,进一步规范了企业国有资产评估管理。厦门发挥行业优势,助推招商引资,向政府提出政策建议,推荐机构参与法院、金融等业务领域,鼓励并扶持机构积极承办司法、绩效评价相关业务。大连、河南、山西等地发挥资产评估行业的专业优势,服务财政中心工作,参与绩效评价管理相关办法的制定、建立专家库并提供专业支持,举办高峰论坛,为推动资产评估行业服务政府预算管理开展绩效评价工作打好基础。深圳积极协助市财政局推动罗湖区会计服务产业集群试验区建设。四川与成都仲裁委员会建立合作机制,通过交流合作、资源共享,进一步拓宽资产评估行业的服务领域。贵州、吉林、湖南、天津、甘肃等地配合人民法院委托资产评估中专业技术评审工作,推荐行业资深专家进入专业技术评审人员库,开展相关业务研讨和技术评审。

五、持续推进评估专业理论研究,推动成果转化

北京、深圳等地方协会继续利用行业专业资源,配合当地管理需求、市场需求开展专业研究,为政府部门提供决策参考,为行业发展提供借鉴和指导。

北京完成2018年立项的7个评估类课题研究项目的中期评审和结题评审工作,编印课题报告集;承担中评协委托研究课题《新时代中国资产评估市场拓展研究》,形成《资产评估行业市场开拓路线指引(2019年)》;完成“电子签章在资产评估行业的应用研究”课题,推动课题成果转化为行业实际应用。深圳完成《资产评估政策和标准指引》、《深圳市资产评估社会责任报告》,继续开展《“一带一路”下评估咨询行业的机遇与挑战研究项目》课题研究,支持和联合机构开展《改革开放40年看评估行业发展》、《深圳市资产评估机构行业平均经营成本测算》课题研究。重庆发布《行业评估案例集(2019)》,组织行业研究课题5项,内容包含政府治理领域的评估机构绩效评价方法探讨、新业务拓展领域的可再生资源发电企业价值评估相关问题探讨、金融研究领域的金融不良资产评估模型构建研究等。上海开展“上海国资评估实务问答”课题研究。海南编写资产评估工作底稿操作指引。河南完成了资产评估《管理类工作底稿》、《机器设备专题工作底稿》两个课题,为行业规范执业、提高执业质量打下了坚实的基础。

六、注重行业人才和后备力量培养

各地协会继续贯彻分级分类的培训理念,进一步增强行业人才培养的针对性、实效性,在认真组织参加中评协举办的会员继续教育同时,注重行业高端人才培养,举办资产评估机构培训班和首席评估师培训班,提升行业人才队伍专业服务能力。

广东、河北、江西、上海等地通过选拨、面试,均有资产评估师入选全国第三批资产评估行业高端人才培养对象。广西与资产评估机构联合举办了资产评估机构负责人、首席资产评估师、资产评估部经理专题培训班。黑龙江自主举办了涉执财产处置司法评估培训班和资产评估报告统一编码与行业信息化建设培训班。新疆举办绩效评价专题培训班,有效提升了资产评估师拓展绩效评价业务领域的能力。浙江首次举办资产评估机构检查案例剖析班,对优秀人才发放人才基金进行奖励。安徽为推进行业转型升级和中小执业机构特色化发展,通过培训、研讨、上门辅导等形式,帮扶执业机构进一步提升服务资本市场、国资国企、政府购买服务等业务水平。北京启动资产评估行业青年优才培养项目,开展主题征文活动,举办校园推介活动,组织执业机构参加专场双选会及招聘会。福建与院校专家学者在行业内开展了“应用型人才培养多模式探索”专题调研,协会、院校和评估机构齐心协力推进人才培养和教学研究,深化理论联系实际。广东开展“行业人才培养”调研工作,邀请高校的资产评估专业学科负责人组成调研组进行调研,深入了解会员对行业人才培养的需求。江西组织开展优秀资产评估师评选工作。宁夏发挥行业人才培养基金作用,对行业内新取得各类资格(职称)的人员给予奖励。

各地协会认真做好资产评估师资格全国统一考试工作,及时发布考试报名简章,通过多种渠道为考生答疑,与高校合作举办考试专场宣讲会,广泛宣传考试政策,在考试过程中做好各项考务工作,有力地保证了资产评估师资格考试工作顺利进行。

七、持续加强协会内部建设和治理,不断提升服务能力水平

各地协会围绕中心工作,持续加强协会内部建设和治理,完善协会各项运行机制,强化能力建设,不断提高服务工作水平。

北京、大连、广东、吉林、山东、上海等地召开会员代表大会;安徽、大连、广东、河北、青海、山西、上海、西藏、云南、重庆、河南等地召开理事会、常务理事会,充分发挥上层决策作用,健全运行机制,规范内部管理。北京建立了重点工作事项定期通报机制。河北建立“一次办好”清单,聚焦重点任务落实。湖南完善公务支出标准和财务管理制度,贯彻落实中央减税降费精神,切实减轻事务所会费负担。吉林重新设置了相应部门,建立健全各项规章制度,落实岗位责任。内蒙古启动专家数据库建立工作。宁夏、陕西、大连、山东等地修订完善了协会章程、内部管理办法等。山东重新修订下发《秘书处工作人员综合管理规定》,举办秘书处人员技能培训班。

八、推进行业宣传树立行业形象,加快行业信息化建设

各地协会注重行业信息化建设,围绕中心工作持续推进行业宣传,积极通过各种平台刊发宣传资料,组织开展有针对性的宣传活动,展现了评估协会专业风采,扩大了行业影响力。

内蒙古研究开发并投入使用行业管理服务系统,实现了全区资产评估师年度任职资格的网上年检,同时,多项行业管理业务实现网络办理,提高了秘书处工作效率,更为会员提供了极大的便捷。安徽积极利用信息技术,提升工作效率,通过系统为社会各界提供评估机构诚信证明1242份。大连针对中小资产评估机构信息闭塞、缺乏交流空间的现状,建立了资产评估机构专业交流群、首席评估师群等几个评估互动交流平台,分享评估资料、交流评估实践经验。广西为贯彻落实关于中小机构信息化建设工作,整理了《广西资产评估报告框架提示与引导(试行)》,于2020年1月1日正式试行。

北京编写完成《创新 奉献 建言--北京资产评估行业服务北京新发展案例集》,全面展示行业在服务首都新发展中发挥的专业价值和社会贡献;推荐执业机构参选北京商务服务业国际化百强榜和创新百强榜;发布《2018年北京地区资产评估行业发展报告》;与媒体保持良好沟通,积极刊发行业新闻报道。福建以网站、微信公众号为主要载体,积极宣传行业党建、业内动态、政策法规、诚信建设、公益活动、资产评估师资格考试等方面的工作,被授予“资产评估行业宣传工作先进单位”。广西组织完成 《广西资产评估行业主要经济指标汇编》(2018年度)等,为行业开展评估工作提供文件依据和指标数据。江苏在主流媒体刊登系列宣传和报道,增进社会公众对行业的认知理解。山西为提高会刊质量,派编辑人员参加培训,鼓励资产评估专业人员和相关单位个人踊跃撰稿,严格把控刊物内容质量。

各地协会认真贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,积极参与脱贫攻坚活动,树立良好行业形象。北京建立行业专项扶贫基金,聚焦首都教育和医疗领域开展精准帮扶。陕西通过“一对一帮扶”的方式,深入开展技术扶贫。新疆引导资产评估机构通过坚持扶贫项目“双优先”、保质降费、消费扶贫等多种方式积极参与脱贫攻坚。云南积极引导行业参与脱贫攻坚,将评估专业服务免费送教到丽江、迪庆和怒江等州市县。重庆开展主题环保公益宣传活动。甘肃、江苏、宁夏、深圳、上海、新疆、重庆、河南等地开展扶贫工作,捐资助学,为贫困户捐款捐物,解决困难,履行社会责任,彰显了行业担当。

 

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