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情况放映第19期 中国资产评估行业已初步建立较为完整的评估准则体系——中国资产评估准则体系发布会在京举行
[来源]  [作者]  [发表时间] 2008-01-04 08:50:00 [访问次数] 

20071128,财政部、中国资产评估协会在人民大会堂举行发布会,发布中国资产评估准则体系以及包括8项新准则在内的15项资产评估准则,同时宣布成立财政部资产评估准则委员会。财政部副部长朱志刚、全国人大财经委副主任委员贾志杰和石秀诗、国家审计署副审计长董大胜、国务院国有资产监督管理委员会副主任李伟、中国证券监督管理委员会纪委书记李小雪、国家工商行政管理总局副局长王东峰和国际评估准则委员会主席埃尔文·费南德斯、世界评估组织联合会主席林兰源出席准则发布会。来自政府有关部门、企业界、行业组织、评估界、国际评估组织及相关媒体的代表共400余人参加了会议。财政部部长助理丁学东主持会议。财政部常务副部长、资产评估准则委员会主席朱志刚作了重要讲话。有关方面的领导及来宾在大会上致辞。此次发布会层次高、规模大、影响广,标志着我国已初步建立起比较完整的、既适应我国国情又与国际基本接轨的评估准则体系。

一、资产评估准则体系得到领导肯定

朱志刚副部长指出,此次准则体系发布会是中国资产评估行业发展的重要里程碑。资产评估准则体系的发布,对于推动资产评估行业健康发展、更好服务于改革与发展大局具有重要意义。一是有利于深入贯彻落实科学发展观。二是有利于完善社会主义市场体系。三是有利于维护公众利益,提升行业社会公信力。四是有利于提高行业规范化水平和执业质量。五是有利于评估报告使用方理解评估行业。他认为注重品德要求、立足中国国情、维护公众利益、关注新兴业务、充分尊重委托方合理需求是评估准则体系的主要特点。

他要求,各级财政部门和评估协会要紧密结合实际,切实抓好此次资产评估准则的宣传培训工作;广大执业人员要加强准则学习与实施,全面、准确地理解和掌握准则,在实践中努力体会和运用准则。他也希望评估委托方、报告使用者、监管部门能加强与评估行业的交流沟通,了解准则的内容,促进准则的实施。

石秀诗副主任表示,资产评估准则体系的发布对出台统一的评估法起到积极的推动作用。评估准则体系不仅是评估师依法执业的基本依据,也是评估监管机构执法的重要标准。构建一个健全、合理的评估法律体系,是保证我国评估行业健康发展的重要工作之一。此次发布的资产评估准则体系,除了为资产评估师依法执业提供重要依据外,对理顺评估准则体系、尽早出台统一的评估法也能起到积极的推动作用。

李伟副主任强调,准则体系的发布预示着我国资产评估行业将进入一个新的发展时期。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和国有企业改革的不断深化,资产评估行业的重要地位和作用日益凸显。资产评估已成为维护国有资产合法权益、推动国有资产有序流转,防止国有资产流失的重要制度保障。他表示,国资委将进一步加强国有资产评估的管理工作,加大培训力度,增强国有资产评估管理人员对资产评估准则的理解;严格选择有资质、有信誉、有业务胜任能力的评估机构;加强监督检查力度及与相关评估行业主管部门的沟通与协调,建立和完善褒奖惩戒及资格取消机制。

李小雪书记认为,资产评估准则体系的发布,对中国资本市场的健康发展必将产生积极的影响。资产评估在平衡投资者利益关系方面承担着重要的职能,资产评估提供上市公司的资产价值信息,在上市公司重组并购中,担任着重要角色;在关联交易中,资产评估更承担了为公众投资者把好关的重要职责。随着新会计准则的实施,资产评估对资本市场的影响还将进一步增加。资产评估准则的发布为资产评估行业提供了重要的技术规范,也为满足资本市场日益发展的需求奠定了制度基础,对资本市场监管提供了科学依据。资本市场的持续发展,为资产评估行业的发展提供了广阔的发展机遇。证监会将一如既往地支持资产评估行业又好又快发展。

二、国内外代表盛赞中国评估准则体系

相关国际评估组织代表普遍认为,构建中国资产评估准则体系意义深远。国际评估准则委员会主席埃尔文·费南德斯认为,评估服务于市场经济的各个领域,中国资产评估准则体系的建立能最大程度保障专业、独立与合理的评估。此次中国资产评估准则体系的建立能最大程度保障专业、独立与合理的评估。国际评估准则委员会愿意与包括中国在内、越来越多的国家携手,共同推动全球评估行业的持续快速发展。

世界评估组织联合会主席林澜源博士、国际评估准则委员会前主席格来格·麦克纳马拉在致辞中也充分肯定了中国资产评估协会在国际评估组织中发挥的积极作用,认为中国资产评估准则体系的发布将对中国评估行业的健康发展发挥重要作用。

地方财政部门表示要切实做好新准则的贯彻实施工作。江苏省财政厅副厅长江建平在发言中认为,中国资产评估准则体系的发布与实施,必将有助于促进我国市场经济体制的完善,维护社会公平和社会公共利益,提升行业的社会信誉度,引导社会公众正确认识资产评估的作用,推动注册资产评估师独立、客观、公正执业。他表示,要组织召开全省资产评估机构负责人会议,动员部署新准则的学习,将明年列为新准则的学习贯彻年,积极推进新准则的贯彻实施,确保新准则落实到位。

企业界人士高度评价准则体系。中国中化集团公司总会计师陈国钢在发言时说,评估准则不只是评估界的事,与企业界当然紧密相关。从企业的角度来看,评估准则对于进一步规范企业运营的市场体系,推动企业资本运营和生产经营的规范健康发展具有不可替代的重要功能。评估准则体系的及时发布不仅是评估行业发展的内在需求,也是委托方、监管部门、报告使用方以及社会各界的共同期望。

评估执业界代表表示要模范遵守准则。中联资产评估有限公司总经理王子林说,准则体系的形成,标志着中国评估业有了自己的、系统的国家级标准,标志着中国资产评估行业趋向成熟、标志着中国资产评估师走向规范,将更强有力地彰显资产评估的社会公信力和价值尺度的功能。他呼吁评估人要坚决维护和模范遵守评估准则,规范自身的执业行为,坚持良好的执业操守,不断提升专业胜任能力,从而使资产评估成为具有很强公信力的,受到全社会尊重的行业。

三、中国资产评估准则体系的构成

财政部资产评估准则委员会副秘书长、中国资产评估协会副会长、秘书长刘萍发布会上介绍了评估准则体系的构成、评估准则建设的指导思想以及创新点。

新颁布的中国资产评估准则体系包括职业道德准则和业务准则两部分,其中职业道德准则分为基本准则和具体准则两个层次,业务准则分为基本准则、具体准则、评估指南和指导意见4个层次,从评估师行为、业务流程、不同资产类型、不同经济行为等方面对行业进行了规范。在这一体系下,从2000年到2006,财政部和中评协已出台了资产评估基本准则、资产评估职业道德基本准则、无形资产评估准则、珠宝首饰评估指导意见、注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见、企业价值评估指导意见、金融不良资产评估指导意见等7项准则,这次新发布的准则有8项,包括评估报告、评估程序、业务约定书和工作底稿4项程序性准则,机器设备和不动产2项实体性准则,以及《以财务报告为目的的评估指南(试行)》和《资产评估价值类型指导意见》。除《以财务报告为目的的评估指南(试行)》为配合新会计准则将于20071231日开始实施外,其余7项新准则均从200871日起实施。

四、发布会的成功举办影响深远

准则发布又一次提升了行业的社会影响力和公信力。资产评估准则体系发布会期间及结束后,社会反响强烈。中央电视台、中央人民广播电台以及上海东方电视台等都进行了重点报道;人民日报、经济日报、经济参考报、中国财经报、中国证券报、中国经济时报等国内主要媒体也作了详细报道;新浪、搜狐、中国经济新闻网、中国财经信息网、人民网、新华网、中国网、中国企业新闻网、中国新闻网等国内各大网站也进行了广泛报道和转载,目前有些媒体还在进行深入的后续报道。媒体的普遍参与,特别是各主要媒体的积极参与,在宣传评估准则的同时,形成了一次广泛的行业宣传活动。

准则发布极大地鼓舞了评估师和广大从业人员。评估准则体系的颁布是评估界乃至我国经济领域的一件大事,意义重大,影响深远,标志着中国评估事业步入一个新的里程碑。它在提高评估执业质量,规范执业行为,维护市场经济秩序,保障评估相关各方合法权益提升行业社会公信力等诸多方面将发挥重要作用,并将更加有力地推进资产评估服务于经济的广度和深度,促进评估事业的发展。大家纷纷表示要积极做好准则的学习贯彻落实工作,做到诚实守信,恪尽职守,遵守准则,规范执业,使评估行业更好地服务于我国市场经济发展。

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