当前位置:首页»综合管理»协会工作重点» 正文

中国资产评估协会2009年工作总结与2010年工作要点

[来源] [作者] [发表时间]2010-02-02

2009年工作总结

 

 2009年中评协在财政部党组的领导下,在企业司的支持和指导下,相关政府部门鼎力支持和地方协会通力协作下,在全体工作人员的共同努力下,以科学发展观为统领,按照谢旭人部长所要求的精细化管理为基本理念,落实加强行业文化建设、强化监管、着力诚信教育、推动机构做好做强的工作要求,以“实现市场开拓、会员服务及行业发展三个理念的转变,关注长期和短期制约行业发展的问题,健全科学完备的自律管理体系”为工作思路,按照贺邦靖会长“围绕行业发展的中心任务,贯彻服务宗旨,抓好协会建设”的指示精神,扎扎实实开展各项工作,成功召开了三届二次理事会,成功举办了世界评估组织联合会第四届评估师大会,成功在全行业开展了加强行业自律和执业监管调研活动以及行业党建和行业文化建设等调研活动,行业发展取得新的进步:行业法制建设稳步推进,自律监管体制逐步完善,评估准则建设有新的突破,行业队伍素质持续提升,国际交流层次进一步提升,考试注册圆满完成,会员管理、信息化建设等取得了进展,秘书处自身建设得以强化,行业公信力得到提高。

一、成功召开三届二次理事会                        

20091010,中评协成功召开三届二次理事会,选举中纪委驻财政部纪检组组长贺邦靖为中国资产评估协会会长,通过了“三代会”以来秘书处工作报告,提出了未来一个时期我国资产评估行业的发展目标。

二、行业法制建设稳步推进

    稳步推进评估立法。在全国人大财经委2月召开的评估立法领导小组会议和7月召开的工作小组会议上,对评估立法草案提出修改意见和建议。

一年来,中评协积极跟踪国家有关立法动态,在《金融企业国有资产转让管理办法》等与评估相关法律法规制定与修订工作中,就有关评估问题进行认真研究,提出了具体意见和建议,直接参与了《财政部工商总局关于加强以非货币财产出资的评估管理若干问题的通知》、《资产评估收费管理办法》等的制定,进一步提升了行业法律地位。这些文件的出台,将对改善我国资产评估行业执业环境,解决行业发展瓶颈问题起到积极作用。

三、自律监管体系和会员管理体系不断完善

1.  自律监管体系不断完善。一是完善注册制度。根据行业发

展需要不断完善注册制度,研究修订了《注册资产评估师注册管理办法(试行)》,起草了《非注册资产评估师股东后续管理办法》。二是强化日常管理。2009年共办理评估师注册1268人次,撤销注册252人次,信息变更156人次,并为209名评估师换发了新证。办理证券资格评估机构的人员注册审核59件。三是加强执业监管。做好2008年自律检查后续工作,对检查中发现问题的评估机构和评估师视情节轻重分别采取了自律惩戒和提醒关注要求整改的措施,编写了《2008年资产评估执业质量检查案例集》,总结汇总检查中发现的好的执业经验和存在的问题,促进行业执业质量不断提升。2009年特别团体会员自律检查工作顺利完成,共组织四个检查小组对12家具有证券业务评估资格的资产评估机构及其5家分支机构进行了实地检查。同时,做好各类案件的查处工作,调查处理了3件投诉举报案件。

2.会员管理体系建设不断推进。一是根据《中国资产评估协会资深会员管理办法》,经三届五次常务理事会投票选举产生第二批18名资深会员。二是做好会员信息收集工作,补充完善会员管理信息,提高会员信息的完整性和准确性。三是加强沟通交流,开展多种活动,增强服务意识。加强与全国妇联、全国青联、律协等相关社会团体的联系,举办了“金融危机对评估行业的影响和对策”沙龙,组织开展首批“金牌会员”评比活动。

3.配合做好行业行政管理工作。中评协积极配合行政监管部门,在制定相关管理制度,配合行政管理工作等方面发挥了积极作用,促进行业自律监管和行政监管有机结合。(1)协助财政部、证监会做好具有证券评估资格的资产评估机构管理工作,制定出台了《证券业评估机构后续监管办法》,进一步规范了证券业评估机构年度备案制度、诚信档案制度。(2)配合财政部、证监会开展证券业评估机构换证审查工作,为加强证券业评估机构监管工作奠定基础。截止目前,共受理资格申请92件,并对40余家机构进行了现场核查,共有70家评估机构获得了新的证券业评估资格,10家机构的申请被驳回。(3)配合财政部企业司出台了《资产评估机构职业风险基金管理办法》,促进评估机构进一步规范内部治理结构,不断完善职业保障机制,提高了评估机构和评估师抵御职业风险的能力。(4)直接参与制定《资产评估收费管理办法》。经过多方调查研究,多次沟通协调,草拟形成《资产评估收费管理办法(征求意见稿)》,并在全国范围内征求各方意见,最后报经相关部门。1117,国家发展改革委和财政部共同发布了《资产评估收费管理办法》,解决了资产评估行业长期存在的收费瓶颈问题,将对改善我国资产评估行业执业环境,促进我国资产评估行业更加健康、稳定发展起到积极作用。

4.促进行业做大做强做优。为认真贯彻党的十七大关于“规范发展行业协会和市场中介组织”的精神和国务院《关于加快服务业发展的若干意见》(国发[2007]7号)的要求,积极落实财政部领导关于促进资产评估行业科学发展做大做强做优的指示精神,中评协通过召开多次评估机构座谈会、约谈机构负责人、咨询法律意见、加强与政府主管部门沟通、征求地方协会意见等形式,多方论证,形成了《关于推动资产评估机构做大、做强、做优的研究报告》。并在此基础上,进一步深入调研、反复讨论、多次征求意见后,形成了《关于评估机构做大、做强、做优的指导意见(征求意见稿)》,并据此草拟了《资产评估机构审批管理办法的修订建议》。同时,还进行了促进中小机构做精做专做优的调研工作,推动资产评估行业科学发展。

    四、评估准则建设取得新进展

    中评协在积极开展新准则的研究制定工作,进一步完善评估准则体系的同时,加强对已发布准则的调研和宣传工作,采取措施推动准则的实施。一是发布了《投资性房地产评估指导意见(试行)》和《资产评估准则——珠宝首饰》两项新准则,促进新业务进一步规范。同时《以出资为目的的评估指南》、《金融国有资产评估报告指南》等几项准则项目取得阶段性进展。二是组织开展企业价值评估指导意见、机器设备评估准则和不动产评估准则的深度调研活动,全面把握相关准则实施情况,形成了数据庞大、角度广泛、内容翔实、分析深入的调研报告,为下一步改进准则工作提供了可靠依据。同时组织开展版权评估问卷调查,为促进版权流转,规范评估业务做准备。三是加强准则宣传与解释工作,出版《2008资产评估新准则》,组织起草2008年新准则讲解,做好新准则发布相关宣传工作,不断提升准则在行业内外的影响力。四是组织评估准则中英文翻译。为进一步扩大《国际评估准则》的影响力和《中国资产评估准则》的认知度,我会组织了两准则中英文间的翻译工作。准则的双语化将为我国评估准则与国际评估准则间的趋同起到桥梁作用。

五、行业队伍素质进一步提升

    1.圆满完成2009年注册资产评估师考试工作。2009年,中评协继续加强协调沟通,及时下发考务文件,并根据实际情况调整了珠宝评估师考试时间;另一方面,进一步扩大考试宣传,加强考试工作的精细化管理,严格考试制度,提高教材质量,实施科学命题,全面优化网上阅卷工作,及时发布考试成绩,顺利完成了考试工作。2009年注册资产评估师考试全国报名人数为21628人,比上年增加8.4%,共有26个省报名人数增长。考试全科合格人数为1436人,总合格率为12%

2.培训工作卓有成效。2009年,中评协进一步加强培训工作的科学化管理,结合行业发展及市场需求,不断丰富培训内容,创新培训方式,加大人才培养力度,促进队伍素质不断提升。一是制定《2009年度中评协教育培训计划》,并组织召开了全国培训工作视频会议,对培训工作进行总体部署。二是加大高端人才培养力度举办清华大学第三期资产评估高级研修班和不动产评估国际研修班,分别邀请国外专家讲授相关培训课程,促进国内同行与国际评估专家的交流,进一步推动国际化人才培养;在继续精心组织了地方协会秘书长培训班的基础上,启动了评估机构高管人员培训工作,全面提升行业管理人员的领导能力和创新能力。三是推进远程教育培训和专项培训。以新评估准则、企业价值评估以及评估实务中的热点难点问题为重点,举办了三期远程教育培训班,扩大了培训覆盖面,提高了培训实效。并分别在内蒙、贵州、四川、广西举办了四期支持西部培训班。四是加强师资队伍建设,积极推进资产评估本科院校队伍建设,加大行业后备人才培养力度;组织专家编写了《企业价值评估—收益法》培训教材;启动了《企业并购重组资产评估案例》的编写工作,进一步夯实培训基础。

2009年,中评协共举办各类研讨班、培训班13期,累计培训学员12800余人次。与国家林业局人才交流中心合作,举办了6期森林资源资产评估咨询人员培训班,培训学员1000余人。

六、调查研究工作取得明显成效

    2009年以来,中评协注重研究解决行业可持续发展的深层次问题,重点加强了一系列重大专题的调研工作。

(一)开展调查研究

1.开展加强行业自律与执业监管调研活动。2009年中纪委在资产评估等行业联合开展“加强中介组织行业自律和执业监管”调研。按照中纪委驻部监察局的要求,中评协高度重视、周密安排、多措并举,顺利完成了历时两个月的调研活动并形成了高质量的调研报告。通过调研,更加深刻认识到评估行业的发展规律,清醒认识资产评估行业存在的突出问题。

2.开展行业党建工作和文化建设调研活动。根据丁学东副部长的要求,与财政部机关党委共同做好“两新”组织的调查和研究,积极探索加强新社会组织基层党建工作,并按照行业发展要求开展了行业文化建设调研活动。

3.配合行业统战工作开展相关调研。中评协自2006年成为中央统战部“新的社会阶层人士统战工作联席会议”首批成员单位以来,积极加强沟通协调,通过调查研究及开展培训班、座谈会等形式,不断推进行业统战工作上新台阶。2009年,中央统战部将“自由择业知识分子评价体系”列为部重点研究课题,并选择资产评估行业作为试点行业,与中评协联合开展资产评估行业代表人士评价体系课题研究。通过多次座谈、调研,较好地完成了研究任务,中央统战部对此给予积极评价。

(二)加强理论研究

2009年,协会成立专门的研究部门,统筹协调行业研究的规划与发展。一是加强制度建设。制定了《中国资产评估协会资助研究课题管理办法》、《中国资产评估协会资助研究课题经费管理办法》等一系列课题管理制度,发布了《中国资产评估行业2009-2010研究课题指导目录》等,形成了行业课题管理的制度框架,为课题研究规范化、合理化、科学化建立了制度保障。二是建立研究队伍。建立了由业内外知名专家组成的特约研究员队伍、由行业资深评估师和高级专业人员组成的行业专门研究队伍、协会内部人员组成的专业研究队伍等三支队伍,为行业研究工作的开展奠定了人才基础。三是形成研究成果。基本完成了财政部课题《公允价值评估方法及实践》及与上交所联合开展的《上市公司并购重组资产评估研究》的课题研究,同时与中华财务咨询公司一起开展了《行业发展蓝皮书》的编制工作。此外,在课题研究中期成果的基础上,形成了5期行业发展研究资料,为推动行业科学发展提供了理论支撑。

    七、国际交流层次进一步提升

    1.在国际评估组织中的地位日益提升。中评协作为国际评估准则理事会管理委员会委员和准则委员会委员,积极参与国际评估组织事务,在国际评估组织中的话语权和影响力日益提高。自2008年刘萍秘书长成功申请为IVSC管委会9名委员之一以来,对IVSC的战略、决策及发展方向有了更具影响力的话语权。中评协还在国际评估准则的起草、修订等事务中发挥重要作用,使国际评估准则的制定能够日益充分地反映我国经济和评估行业的需求。

    随着我会国际交往的不断加深,国际同行对中国资产评估行业的关注日益增强,明确表达了与我会开展合作的良好愿望。其中,国际财产税学会(IPTI)提出希望我会申请加入并担任常务理事。经报部领导及财政部相关司局同意,外交部批准,2009年我会正式成为IPTI的组织会员并担任其常务理事。

2. 成功举办世界评估组织联合会(WAVO)第四届评估师大会。

    中评协在加入世界评估组织联合会(WAVO)并成为其常务理事后,积极参与理事会各项活动,不断提升国际影响力。2009112425日我会与国际评估组织联合会在桂林共同举办了第四届评估师大会。会议主题是金融市场安全与资产评估。财政部党组成员、纪检组长、中国资产评估协会会长贺邦靖出席会议并作主题演讲。来自国内外相关政府部门、领域的有关负责同志、专家学者和评估机构代表350多人出席大会。此次会议规模大、层次高,主题鲜明,内容丰富,大会举办期间及结束后,电视、广播、报纸、网站等媒体纷纷进行报道,进一步扩大了行业影响。

3.与国际同行间交流日益深化。一是发挥国际经验对行业发展的借鉴作用。我会与税政司共同组团参加了国际财产税学会第十二届国际评估会议,为我会更好地开展评估服务于房产税的相关研究工作发挥了借鉴参考意义;配合行业做大做强战略,邀请国际评估界资深专家与我会主管部领导丁学东副部长会谈,就国际评估业发展以及国际同行的经验进行了广泛交流和探讨。二是拓宽外事交往平台。与英国皇家测量师协会(RICS)签署谅解备忘录。双方达成共识,将在执业范围、理论研究、会员发展、准则制订、后续教育等业务领域开展一系列合作探讨及尝试。该备忘录的签署为双方在各个层面的交流与合作奠定了基础。2009年还分别接待了英格兰及威尔士特许会计师协会(ICEAW)、澳洲国家会计师协会(NIA)等国际会计组织的来访,达成了进一步交流与协助的共识。

    八、信息化建设和行业宣传工作再上新台阶

1.信息化建设稳步推进。中评协十分重视行业信息化建设,不断建立和完善以行业网站为核心的资产评估行业宣传体系,以行业自律管理规定为基础的行业管理信息体系(平台),以相关数据库为依托的资产评估信息服务体系,为促进行业精细化、科学化管理发挥积极作用。一是发挥信息管理平台的作用。2009年“行业信息管理平台二期(IBD)”的正式运行实现了不同用户权限的有效管理,建立了与各地方协会联系的畅通渠道。完成了会员管理系统、培训管理系统、会员卡一卡通管理系统的项目验收。组织下发了首批会员卡(注册会员)23000余张,实现“会员卡一卡通管理系统”正式运行,并对相关管理人员进行专业培训。二是发挥信息服务平台的作用。建立了协会视频会议及远程培训系统。召开了2次视频会议,举办了3次远程培训。方便了会员,提高了效率,节约了经费。同时继续推进“知识产权(专利)评估数据信息系统”项目建设。三是支持地方协会信息化建设。帮助经济欠发达的宁夏、青海地方评协会建立信息发布平台。现在除个别地方协会(海南、西藏),各地方协会都有了自己的信息发布平台。四是发挥宣传平台作用。通过协会网站做好行业宣传,及时为行业提供相关的经济信息,做好行业信息公开工作;为庆祝中华人民共和国建国60周年国庆,组织了评估师眼中的祖国摄影比赛,促进行业文化建设。

    2.行业宣传工作力度不断加强。2009年中评协加大宣传投入,充分利用内外媒介扩大行业影响。一是充分发挥协会网站、会刊的宣传平台作用,进行深度宣传。今年《中国资产评估》会刊结合行业重大活动及业内热点问题策划完成12个专版专题,同时增加专访、访谈栏目,完成采访约60人次。召开首次期刊特邀编辑座谈会和年度期刊通联(培训)会议,举办了期刊国庆60年摄影展和征文展和第二次全国评估期刊展。同时进一步加强期刊制度建设,加强编采队伍培训。二是做好行业重大活动新闻宣传工作。利用召开三届二次理事会和第四届世界评估师大会的时机,联系包括电视、广播、报纸、杂志、网站在内的各种媒体进行有关报道,并在中国会计报、金融时报、国有资产管理、中国资产评估等报纸、期刊设专版、专栏,进一步扩大行业宣传,提升行业影响力。

 

2010年工作要点

 

2010年是中国资产评估行业承前启后、继往开来的重要一年。中评协将在财政部党组的正确领导下,认真贯彻落实贺邦靖会长“认清形势、服务大局,抓好行业法制建设,注意协调配合,强化服务观念,注重行业素质提高”的指示精神,着力做好“优质年”的各项工作:

(一)认真做好第四次会员代表大会的筹备工作

根据行业发展要求修改协会章程,制定20112015年行业发展规划,组建新的理事会和专门、专业委员会,健全完善各项工作制度,为行业未来发展夯实基础。

(二)继续积极配合评估立法

继续加强沟通协调,配合做好评估立法的相关基础工作,注意处理好评估法与公司法、国资法等相关法律的衔接关系。

(三)进一步落实行业人才战略

研究制定规范行业“大师”、“名师”、“良师”的评价标准,制定评估师执业能力框架指南,加强行业高端人才与高级管理人才的培养,启动行业国际化人才的培养工作,强化执业人员继续教育,全面落实行业后备人才培养计划,制定行业培训督导、机构内部人才培养计划报备、违反培训制度处置规定等项制度,完善考试制度,强化考试服务及管理,加大考试宣传力度。

(四)促进行业科学发展

研究提出行业科学发展的政策建议,围绕大型资产评估机构做大做强做优指导意见制定一揽子落实措施,制定中小资产评估机构做精做专做特指导意见,制定评估机构章程范本、机构内部治理指南等一揽子推动行业科学发展的系列政策,开展行业人才合理流动问题的调研及政策研究。

(五)不断加强准则建设

抓紧新准则研究制定工作,做好已发布准则的解释、讲解、宣传工作,进一步开展准则培训及实施工作,加强评估准则的国内、国际协调与比较,对评估准则的实施情况进行检查和调研。

(六)完善自律监管制度

完善报告质量监督及机构内部风险控制和项目报备制度,建立项目收费备案、违规收费低价竞标公示、诚信等级公示等项制度,编发年度证券业机构评估报告情况快报,加强检查专家队伍建设,建立中评协检查人员管理队伍,精心组织执业质量检查,建立和完善“检查手册”,制定《资产评估行业投诉举报管理办法》。

(七)拓展深化国际交流

充分发挥我会在三大国际组织担任常务理事的优势,不断增强中国评估行业在国际的影响力及话语权,与国际同行开展深层次的交流与合作,发挥外事工作交流平台的作用,做好国际资格培训与行业高端人才培训的协调和联络工作,研究提出行业国际化发展的目标和措施,与国际评估准则委员会召开准则趋同座谈会,为中国评估行业走向国际奠定基础。

(八)建立健全信息管理服务体系

制定行业信息化建设规划,完善信息系统管理制度和行业信息管理平台,稳步进行数据库建设,做好政务信息公开、协会视频会议及远程培训系统运行工作,建立地方协会信息系统协调制度,协会内部建立年度综合数据分析报告制度。

(九)加强行业党建与行业文化建设

探索建立行业党建工作管理体制和机制,制定基层党组织建设方案,制度行业学员教育管理制度,设计制定行业文化建设实施方案,制定行业文化建设制度安排,拟定行业文化大纲,做好行业党建和文化建设宣传工作。

(十)做好会员服务工作

在全行业开展金牌会员评选工作,设计资产评估机构评价指标体系,制定非执业会员管理办法,完善会员管理软件数据,组织政策宣讲、论坛、沙龙等会员活动,建设行业代表人士数据库。

协会介绍 | 新闻动态 | 办事指南 | 专业文库 | 地方协会 | English | 联系我们
欢迎关注财政部官方微信
公众平台
  欢迎关注中国资产评估协会

官方微信公众平台

  扫描二维码下载
苹果客户端
(自2005年8月1日起)
  京ICP备040026
中国资产评估协会版权所有,如需转载,请注明来源。