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中国资产评估协会2011年工作总结与2012年重点工作

[来源] [作者] [发表时间]2012-02-18

2011年工作总结

2011年,中国资产评估协会在财政部党组、刘红薇部长助理、贺邦靖会长和协会理事会的正确领导下,在部企业司的支持和指导下,在相关政府部门和地方协会通力支持和协作下,在秘书处全体工作人员的共同努力下,以科学发展观为指引,认真贯彻落实行业四代会“高举一面旗帜,发挥两个作用,抓住三个市场,推进四个优质,加强五项建设”的精神,积极推进优质主题年活动,通过加强市场开拓、行业发展、专业提升、协会管理和党群组织建设,促进行业科学发展,取得了新的进展。

一、大力推进市场开拓,服务国家建设

2011年,中评协认真贯彻落实四代会关于加强评估市场建设的精神,加大研究和协调力度,不断开拓评估市场,发挥专业优势,更好地服务国家经济社会建设。

(一)加强新兴和潜在市场研究和拓展

1.搭建市场开拓交流平台。围绕新时期、新形势下资产评估服务企业改革、财税改革和文化产业发展中的新兴和潜在领域,以及机构品牌建设,搭建市场开拓交流平台,成功举办了以“市场开拓与品牌建设”为主题的2011中国评估论坛。财政部党组成员、部长助理刘红薇出席论坛开幕式并致辞,中央纪委委员、中国资产评估协会会长贺邦靖出席论坛闭幕式并讲话。论坛汇集形成了丰富的市场和品牌建设的理论和实践成果,有力地促进了评估市场开拓,更好地服务国家经济建设。2.加强市场研究和政策协调。一是积极推进评估服务于财政资金绩效管理。开展评估服务财政绩效管理调研,形成了研究报告;参与部企业司《加强企业取得和使用财政资金管理的暂行规定》(征求意见稿)的起草和修改工作;结合财政资金绩效管理的需要,开展了生态价值评估专项课题研究,研究提出评估服务生态建设的制度框架。二是积极开拓无居民海岛出让和转让评估新领域。参与财政部、国家海洋局联合组织的无居民海岛实地调研,并配合部企业司起草了海岛评估暂行规定文件和评估技术规范。同时还开展了评估服务海洋灾害损失问卷调查,并形成了研究报告。三是开拓资产评估服务低碳经济发展和碳金融业务。加强与财政部中国清洁发展机制基金管理中心的沟通与协调,提出资产评估服务低碳经济发展和碳金融业务的规划。

(二)继续巩固传统市场研究和拓展

1.继续开展重大课题研究。继续开展上市公司并购重组资产评估专题研究,明确了评估在并购重组中所发挥的核心作用,得到了监管部门和业内机构的充分认可和广泛引用;启动了《上市公并购重组企业价值评估市场法研究》,探索评估服务并购重组市场化的技术途径。

2.积极加强珠宝评估新领域研究。参与珠宝评估理论研究和政策调研工作,参与起草关于促进翡翠等宝玉石行业转型升级的研究报告和钻石交易所相关调研报告。

3.修订企业价值评估准则,制定商标权、实物期权评估等准则,为巩固评估市场提供准则保障。

二、大力推进行业发展,推动行业做优做强做大

2011年,中评协以推动评估行业做优做强做大为目标,以促进评估机构协调发展为主线,进一步加强评估行业法制建设,完善行业注册监管制度,加强信息化建设,不断提升会员服务水平,行业发展取得新成效。

(一)积极促进行业法制建设,完善行业制度基础

1.积极促进《资产评估法》起草。一是对全国人大财经委起草的《资产评估法》草案进行认真研究,提出书面修改建议。二是向全国人大财经委、国务院法制办等部门提供了大量基础材料,供其立法参考。目前《资产评估法》已进入审议前的准备阶段。

2.配合财政部修订并发布《资产评估机构审批和监督管理办法》(财政部第64号令)。64号令的发布将对进一步规范评估机构管理产生促进作用,中评协还配合企业司制定配套办法,积极推进64号令的贯彻落实。

(二)以品牌建设为导向,推动评估机构做优做强做大

中评协以推动机构加强品牌建设为抓手,积极引导和扶持评估机构通过多种形式做优做强做大。

1.稳步开展母子公司试点工作。一是积极做好相关政策的协调和衔接工作。协助财政部、证监会起草了《关于从事证券期货相关业务的资产评估机构参与母子公司试点有关管理问题的通知》(财企[2011]275号),解决了母子公司试点中与证券资格条件衔接的问题,突破了不得从事股权投资自然人股东的限制,为母子公司试点工作的顺利开展提供制度保障。二是科学细化审批工作流程,提高审批效能。通过做好受理、公示、审查、约谈、批准等环节的各项工作,确保母子公式试点审批顺利进行。今年已批准4家母公司、22家子公司开展试点。

2.引导评估机构加强品牌建设,采用适合机构特点的方式做优做强做大。加大政策引导和舆论宣传力度,组织编辑《评估行业做优做强做大》系列简报,及时总结评估机构采用总分公司、母子公司等不同模式和途径做优做强做大的经验成果,推动评估机构实现品牌化、规模化、跨越式发展。

3.开展资产评估机构综合评价研究及基础工作。力求通过建立科学、公正、规范的资产评估机构综合评价体系,引导评估机构加强品牌建设,不断科学发展。

(三)参与起草行业发展五年规划,明确行业发展目标

2011年是国家十二五规划的开局之年,也是评估行业明确发展方向,确立发展目标的关键一年。中评协以促进行业科学发展为主题,以转变行业发展方式为主线,以拓展业务范围为核心,以提高执业质量为重点,积极推进行业未来五年发展规划的研究制定工作。与企业司密切配合,成立了专门的规划编制工作小组,组织召开“十二五规划与评估行业发展”座谈会,通过地方协会会长会、全国地方协会秘书长会、行业调研等多种形式,广泛听取行业意见和建议,形成了《中国资产评估行业(2011-2015)发展规划》初稿,并报会长会通过后上报企业司。

(四)加大政策研究力度,引导评估机构协调发展

中评协注重加强政策引导,多措并举,力求在评估行业逐步形成大中小资产评估机构执业领域各有侧重,大型机构为旗帜、中型机构为骨干、小型机构为基础的科学布局、合理定位、协调发展的格局。 

1.研究制定促进中小评估机构科学发展的有关政策。为引导和支持中小机构结合自身优势,突出专业特色,创新服务方式,拓展服务项目,经过全面广泛调研、多次座谈讨论和征求意见,形成了《关于促进中小评估机构科学发展的指导意见(初稿)》,提出了中小评估机构科学发展的指导思想、目标和政策措施,办法出台后,将有利于推动形成一大批能够满足市场经济多元化发展需要的中小评估机构群体。

2.积极研究注册资产评估师专职政策。通过系统调研和反复论证,形成了《关于注册资产评估师“专职”情况的报告》,提出了根据机构和地区差异制定相应的专职政策的设想,为合理确定专职过渡期后新的政策导向奠定了基础。

3.了解评估机构走出去有关情况。对评估机构拓展海外市场的有关情况进行了研究分析,形成《中国资产评估机构拓展海外市场情况简报》。

4.研究资产评估机构如何更好地发挥在上市公司并购重组中的作用。从“分道制”改革,发审、重组委委员选派方式,并购重组财务顾问业务资格等三个方面提出了相应建议。

(五)进一步健全行业监管体系,强化资质和质量监督

1.严把准入关口。一是配合做好行业行政管理工作。协助部企业司做好资产评估机构备案材料的审核工作,共办理备案597件;协助财政部、证监会做好具有证券评估资格的资产评估机构资格审批和后续管理等工作,共办理评估师审核76件,受理资格申请2件,对5家机构进行了现场核查。二是强化评估师注册管理工作。共办理评估师注册1114人次,撤销注册292人次,并为8108名评估师换发了新证。三是做好非评估师股东培训工作。组织举办第六期非注册资产评估师后备合伙人(股东)培训班,通过六年六期的培训,初步建立了后备合伙人(股东)队伍。

2.加大执业质量监管力度。一是做好2010年度执业质量检查的后续工作。对检查中发现存在不同程度问题的3家机构和2家分支机构及65名签字评估师下发关注函;对3家机构及其2家分支机构和4名签字评估师谈话提醒。二是组织开展2011年全国资产评估行业执业质量检查工作。三是抽调35名专家,对全国范围内的24家具有证券评估资格的资产评估机构及其分支机构开展了以执业质量为重点的2011年检查工作。四是调查办理公安部等部委移交案件4件。五是持续关注收费文件的执行情况。继续关注各地方资产评估收费办法的出台和执行情况,及时收集相关资料和做好有关协调工作。

(六)加强行业会员服务及信息化建设,提升服务水平

1. 加强信息服务平台建设。一是完善行业信息管理平台。通过问卷调查,建立健全项目实施跟踪制度等多种手段,进一步完善了注册管理软件、行业视窗等软件,并对IC卡管理模块的各项功能进行了改进、优化,完成了29830IC卡的制作、发放工作。二是加强数据库建设。陆续开通了房地产、无形资产、宏观经济数据查询系统。三是推动知识产权资产评估数据信息系统运用。通过举办两期证券评估机构培训、多次座谈会论证、实地调研等多种形式,对国家知识产权局《知识产权(专利)资产评估数据信息系统》进行了重新定位、开发。四是加强网站建设。通过网站积极配合协会宣传、培训等工作,并对部分地方协会在网站建设、改版等方面予以积极支持。

2.做好会员管理和服务工作。一是建立会员管理信息系统。利用会员管理信息系统完善会员奖励、惩戒数据库信息采集、录入工作,健全会员诚信档案管理机制。二是创新评选方式,开展了第二届全国十佳和优秀青年注册资产评估师评选表彰活动。首次采用面试方式评选全国十佳青年评估师,使真正优秀的人才脱颖而出。财政部党组成员、部长助理刘红薇等领导亲临表彰活动现场为获奖者颁奖,提升了会员的归属感和行业的影响力。三是积极开展各项丰富多彩的女评估师活动。“三八”妇女节期间举办了在京女评估师“展巾帼风采、促和谐评估”活动;配合中华全国妇女联合会开展“创先争优巾帼建功全国三八红旗手(集体)表彰”活动;与中华全国妇女联合委员会召开“谈心愿、诉心声、评估师职业感受”座谈会。四是加强会员管理基础建设。开展评估机构纳税问题问卷调查,研究资产评估执业(从业)人员职业规划等工作。

三、着力加强专业提升,增强行业发展动力

2011年,中评协把专业提升作为推动行业发展的重要引擎,以举办大型国际会议等活动为契机,以理论研究、准则体系建设、行业人才队伍建设、国际专业交流为重点,不断推动专业提升取得新进展。

(一)以举办国际大会为契机,提升专业形象

2011919-21日,中国资产评估协会与美国评估师协会、英国皇家特许测量师学会和澳大利亚财产学会在北京共同举办了第七届国际机器设备评估大会,中央纪委委员、中国资产评估协会会长贺邦靖出席大会并发表了主旨演讲。会议紧扣国际机器设备评估领域的最新发展成果,聚焦国内外评估行业的热点和前沿问题,得到国际同行的高度关注和赞誉。70多位国际来宾,以及100多位国内评估专业人士代表参加大会。大会的成功举办,彰显出了中国评估行业在国际评估行业的专业影响力,对于进一步加大国际同业的交流与合作、促进国际评估事业的共同发展具有重要意义。

(二)加强行业发展理论研究,夯实专业理论基础

中评协把理论研究作为行业科学发展的强大动力,以服务市场为目标,坚持研究先行,打造理论研究、成果转化、准则建设到人才培养的完整链条。

1.加大评估专业理论研究力度。一是完善课题研究和管理机制。通过课题中期评审、学术平台创建研讨会等方式,加强中评协课题的管理,不断提升课题研究的质量和水平;制定发布了《中国资产评估协会合作研究课题管理办法》,加大合作开展课题研究的力度。二是加强重要问题研究。根据温家宝总理的批示,为防止国外“热钱”利用无形资产出资导致“虚进实出”,配合企业司开展了对无形资产出资相关问题研究,形成专题研究报告呈报部企业司;落实与证监会建立的协同监管机制,对上市公司并购重组具体评估专业问题研究提出专业论证意见,得到证监会采纳;加强与银监会和中国银行业协会的协调与合作,研究起草了《关于规范珠宝等特殊资产抵质押贷款评估有关事项的提示》初稿。

2.推进研究成果的应用和转化。一是召开评估行业学术平台创建研讨会。坚持“协会主导、校企结合、以点带面”的原则,创建以专家智库、学科院校、机构专业成果共享等为主要内容的评估行业学术平台,积极推动进学术研究与评估实践的对接和转化,打造评估行业的灵魂工程。二是与证监会上市部联合举办了《上市公司并购重组企业价值评估与定价研究》课题成果发布会。课题形成专著和若干专业论文,已公开出版和刊登,课题成果将对评估师执业、协会管理和评估行业发展产生积极而深远的影响。三是编辑出版2009年课题研究成果《资产评估理论与实践研究》,推动成果转化。

(三)不断完善准则体系建设,推动准则实施和研究工作

2011年,中评协以提高行业专业水准和公信力为宗旨,进一步完善准则体系,参与国际评估准则制定,加强准则比较研究,多措并举推动准则贯彻实施。

1.继续积极开展新准则研究制定工作。完成了《资产评估准则——企业价值》、《商标权资产评估指导意见》和《实物期权评估指导意见》三项准则的起草,已进入审议程序,拟于年底发布。与国家林业局进行了进一步沟通和协调,进一步完善了《资产评估准则——森林资源资产》的相关内容。继续推动利用专家工作准则、独立性具体准则和出资目的指南起草工作,推动引用专业报告责任体系的研究。同时,适应《资产评估机构审批和监督管理办法》(财政部令第64号)相关内容的修改,顺应机构业务管理和执业需要,对评估报告等准则中涉及签字制度条款提出了修改意见。

2.开展2010年新发布准则的宣传工作。周密组织实施了2010年发布的《金融企业国有资产评估报告指南》、《评估机构业务质量控制指南》和《著作权资产评估指导意见》三项新准则宣传工作,增进委托方和监管部门对准则的了解和理解,积极推动准则的有效实施。证监会纪委书记李小雪,财政部党组成员、部长助理刘红薇,中央纪委委员、中评协会长贺邦靖,国家版权局副局长阎晓宏发表专题文章,业内专家也发表准则解读的相关文章,新华网等7家社会影响较大的媒体刊发相关报道,并被广泛转载。完成了《著作权资产评估指导意见讲解》的审核工作。积极开展准则答疑活动,整理汇总了各地准则执行中的问题,合并、确认、筛选出300多个有效问题,组织50多名专家对问题进行了解答和审核,并编辑成册。

3.参与国际评估准则制定和相关重要准则的研究。积极参与国际评估准则的修订,结合中国评估行业发展经验,反映中国评估准则与国际评估准则的趋同状况,促进评估行业在全球经济发展中的积极作用。组织翻译新版国际评估准则,并开展了中国评估准则与国际评估准则、美国、英国等国准则的比较研究。研究成果对于借鉴国际准则制定经验,完善中国评估准则体系具有重要价值。研究表明,中国评估准则在目标、理念、结构、途径等方面与国际评估准则已经实现了实质趋同,同时由于中国法律法规特点、经济发展特点和评估行业要求存在细节差异。

(四)持续加强专业人才队伍建设,为专业提升提供人才保障

2011年,中评协以庆祝建党90周年表彰活动为契机,深入实施人才培养战略,扎实开展继续教育培训,举办各类培训班14期,培训学员近1.5万人次,占全国执业注册资产评估师人数的50%,大力提升人才队伍整体素质。

1.隆重表彰行业先进基层党组织和优秀共产党员。627日,中评协在京举办“资产评估行业庆祝建党90周年暨创先争优活动表彰大会,财政部党组书记、部长谢旭人发表书面致辞,中央纪委委员、中国资产评估协会会长贺邦靖出席会议并讲话。大会隆重表彰了资产评估行业47个先进基层党组织和99名优秀共产党员,树立先进典型,充分发挥了榜样激励作用,真正做到以党的先进性引领行业队伍建设的先进性。会后举行了主题为在灿烂阳光下的资产评估行业庆祝建党90周年文艺演出,唱响主旋律。

2.继续深化高端人才培养。以首席评估师、全国十佳及优秀青年评估师为重点培养对象,继续深化行业高端人才培养,打造引领行业发展的高端人才队伍。4月,在江苏举办了证券业评估机构首席评估师暨行业师资培训班。11月,继续举办了清华大学第五期资产评估高级研修班,采取参加论坛与专题讲座结合的方式,拓宽视野与提升能力并重,全面提升了学员的专业能力和综合素养。

3.加强高层管理人才队伍建设。2011年,中评协继续着力加强地方协会秘书长和机构高管人员的培训工作。6月,在江西举办了2011年全国地方协会秘书长培训班。财政部党组成员、部长助理刘红薇出席培训班开班式并讲话。3月,在天津举办了非证券业评估机构高管人员培训班,提升评估机构高管人员的领导能力、管理能力和创新能力,促进中小机构可持续发展。

4.注重加强行业统战工作。在中央统战部的领导和支持下,中评协认真贯彻新的社会阶层人士统战工作联系会议的重要部署,紧密结合行业实际,拓展统战工作渠道,提高统战工作成效。确立统战人事培养机制,着力推动评估行业新的社会阶层代表人士由一般性培养向长远、深层培养发展,加大行业党外代表人士的培养力度,提高行业党外代表人士参政议政能力和水平,充分发挥行业统战工作在促进社会管理创新方面的重要作用。

5.扎实开展继续教育工作。中评协采取面授培训与远程培训相结合,新业务、新准则培训与评估实务重点、难点培训相结合,确保培训的针对性和实效性。先后举办了绩效评价、财务报告为目的的评估等新业务专题培训班,提升了评估师胜任新业务的素质和能力。以企业价值评估—收益法、新准则及准则执行中的重点难点问题、无形资产评估、涉税评估为专题,举办了四期远程视频培训班,累计培训学员13500余人,继续开展四期支持西部评估师后续教育培训,为西部地区继续教育培训提供有力支持。

6.积极推进资产评估学科院校建设工作。采取以会代训的方式对各学科建设院校进行了培训,研究起草了《资产评估学术带头人管理办法》及《资产评估学科建设院校管理办法》初稿,进一步推动学科建设院校工作的有效开展。积极推动资产评估专业硕士培养工作,参与并支持资产评估专业学位研究生教育指导委员会的工作,指导资产评估专业硕士院校制定教学培养方案,研究资产评估教学实践基地建设及案例开发工作,研究本科及专业学位研究生教育与注册资产评估师职业资格衔接工作。

7.顺利完成2011年考试工作。2011年注册资产评估师考试全国报名人数为20106人,今年考试全科合格人数为1581人,总合格率为13.99 %,报考人科次为64137人科次,为行业发展提供了专业人才储备。

(五)开展国际专业合作与交流,提升评估行业国际话语权

中评协充分发挥作为国际评估准则理事会、世界评估组织联合会、国际财产税学会等三大国际组织常务理事的作用,注重积极开展国际合作与交流,不断提升行业国际地位,提高话语权。

1.提高交流层次,扩大行业国际影响力。20118月,财政部党组成员、部长助理刘红薇率团出席了2011国际评估师大会,并应邀在大会上做了进一步加强交流与合作,促进评估行业共同发展的致辞,刘红薇部长助理的精彩致辞得到国际同行的高度认同。20117月,中央纪委委员、中评协会长贺邦靖同志出席英国皇家特许测量师学会(RICS2011年年会, 并发表了“评估行业的可持续发展”主题演讲。201111月,中评协副会长、秘书长刘萍女士参加了国际评估准则理事会(IVSC)管理委员会(BOT)秋季会议及年会。通过高层次的出访,积极宣传中国资产评估行业的发展成就,推动与国际同行的深入交流,扩大了国际影响力。

2.积极参与,增加国际话语权。中评协通过积极参与国际评估事务,提出政策建议,增加中国评估行业的国际话语权。20115月,应20国集团(G-20)轮值主席国邀请,国际评估准则理事会(IVSC)加入非政府类金融行业监管组织专责小组,中评协积极参与该专责小组相关工作,协助 IVSCG-20峰会加强国际金融监管提供专业咨询及政策建议,提升评估行业在服务全球经济稳定中的影响力。在国际评估准则理事会(IVSC2011年管理委员会(BOT)秋季会议上,刘萍秘书长提出中国评估行业某些前沿准则可为国际评估准则制定提供参考借鉴以及继续推荐并增加相关专家参与准则起草工作的建议,得到了管委会主席普拉达(Prada)的高度赞同,他表示,中国评估行业对国际评估准则理事会的各项工作给予了大力支持,做出了重要贡献。在某些关系国际评估行业发展的重大问题上,中国资产评估协会发挥了积极影响,起到了示范作用。

3.继续加强专业外语建设。充分发挥行业外语专业人才资源优势和积极作用,扩充了外事联络员队伍,并对外事联络员进行了业务培训,为积极参与国际交流建立人才保障。

四、加强协会管理,不断提升服务功能

2011年,中评协以5A为动力,加强理事会建设,着力提高秘书处工作科学化、精细化水平,加大宣传工作力度,不断提升服务评估行业发展的功能。

(一)做好协会理事会的各项工作,充分发挥理事会的职能

严格执行《中国资产评估协会章程》,认真履行理事会职责。2011年,结合协会重点工作需要,如期组织召开了四届二次会长会、四届二次次理事会、四届一次常务理事会和四届二次常务理事会,充分发挥理事会的议事决策职能。建立了理事手机短信广播站系统和理事邮箱系统,不定期为常务理事发送情况反映、公告及相关书籍材料,使广大理事及时了解协会的工作动态及行业发展情况。

(二)继续完善机制制度,加强协会建设

1.完善财务及内部管理。20117月,经全国性行业协会商会评估委员会评定,中国资产评估协会在2010年民政部组织的社会组织评估中获得5A等级。中评协以此为动力,落实公文印章管理,加强固定资产管理,注重档案资料收集,完善各项财务制度,进一步提高协会内部管理的科学化、精细化水平。2010年评估行业业务收入51.29亿元,与200941.55亿元相比增长了23%,收入增长主要来源于我国经济社会平稳较快的发展、评估市场领域的拓宽和会费管理的精细化。

2.加强人事管理。建立健全人事制度,修订了职工年度考核、职工请假考勤等制度,制定了季度考核、中层以上干部轮岗(轮管)和职工内部培训制度。坚持“五抓五强”,把好选人用人关,探索形成了制度完善、机制合理、体制规范的干部选拔任用工作体系,完善了协会秘书处领导班子建设。协会干部选拔任用工作得到了人事教育司的充分肯定,也得到了群众的认可,群众对协会干部选拔任用工作参与度、认可度高,满意度分值在部属18家事业单位中排名第3

3.继续加强对地方协会的指导。继续在自律管理、专业建设、协会建设等方面给予大力支持和具体指导,紧紧依靠地方协会开展各项工作,充分发挥地方协会在行业自律、专业建设和协会建设中的辐射作用,形成了上下联动、良性循环的工作机制。

 (三)大力创新宣传方式方法,不断扩大行业影响力

2011年,中评协强化宣传组织建设,创新宣传方式方法,分层次多视角进行立体综合宣传,不断扩大行业影响力,宣传工作取得较好效果。

1.整合宣传资源,强化宣传机制。整合宣传资源,成立对外宣传部,为宣传工作开展提供组织保障。注重宣传制度建设,起草对外宣传管理、网站信息发布、图片影像管理等办法,为宣传工作开展提供制度保障。组织召开通联工作会暨通讯员培训班,充实各地方协会通联组及宣传员队伍。

2.加大宣传力度,提高宣传效果。一是加大重点工作宣传力度。采取高端媒体广泛报道、报纸杂志专版深入报道的形式,围绕中心,宣传重点工作。通过中央电视台、新华社、经济日报、三大证券报、金融时报等主要媒体发布宣传消息,被各大网站转发次数达500多次。后续策划了38个报纸专版。中央电视台第四套中文国际频道《中国新闻》栏目还报导了机器设备大会会议情况。二是加强日常宣传。采取网站发布新闻消息宣传日常工作。中评协网站共采编行业动态与地方信息280多条,点击率为11万人次;综合信息与专题栏目2860多条,点击数为3.6万人次。

五、做好党团工青妇工作,增强协会凝聚力和战斗力

中评协还加强了党团工青妇等各项工作,充分发挥党的引领作用,和群团组织的优势,不断增强协会的向心力、凝聚力和战斗力。

(一)继续深入推进创先争优活动

按照中央和部党组的要求,自觉领导和组织全行业开展党建活动,通过制定实施方案、与中组部合作编印了《评估行业党建知识问答》等,继续积极推进创先争优活动,努力实现评估行业内部治理优、风险防控优、执业水平优、队伍建设优、社会责任优。财政部机关党委《政工信息》4期报道了中评协创先争优活动成果。

(二)深入推进协会廉政风险防控管理工作

中评协加强组织领导,通过开展全方位立体式风险点排查,建立动态管理、长期防控机制,推进廉政风险防控管理工作,得到了财政部党组的高度认可,被驻部监察局列为廉政风险防控管理工作推广单位。

(三)充分发挥工青妇等群团组织的积极作用

中评协工会围绕协会中心工作,开展了丰富多彩的群众活动,为职工办实事、办好事,全面维护职工合法权益,积极推动构建和谐劳动关系。中评协坚持党建带团建,发挥团支部和青年小组的作用,通过开展司局长访谈、薪火相传、研究行业团建等,影响和带动协会青年成长成才、干事创业。协会妇委会充分发挥桥梁纽带作用,关心女职工成长和发展,通过表彰先进、巾帼建功等活动,为协会女职工发展营造良好的氛围。

在看到取得成绩的同时,我们也要清醒地认识到,与经济社会发展对评估的要求和广大会员的期望相比,还存在一定的差距和不足:

行业发展中的问题:

一是市场竞争激烈,市场占有率及份额低、行业影响不够;二是收费办法没有完全落实;三是评估法还没有出台,评估行业的法治环境仍需完善;四是会员市场竞争意识不强,“等靠要”思想严重;五是机构内控及内部治理还需完善。

协会秘书处管理上的问题:

一是对市场业务分析不够;二是对政策研究不够;三是协会人员综合素质仍需提高。

 

2012年重点工作

2012年是全面推进行业发展规划实施的重要一年,中国资产评估协会(以下简称中评协)将在财政部党组的关怀和领导下,在谢旭人部长在财政工作会议上的讲话精神引领下,在刘红薇部长助理、贺邦靖会长和理事会的领导下,在财政部企业司和相关司局的支持和指导下,紧紧依靠行业广大会员,深入贯彻落实科学发展观,以四代会提出的发展目标为指引,在科技兴业、培育和发挥评估专业优势上下功夫,不断加强市场开拓、行业发展、专业提升、协会管理,积极推动党、团、工、青、妇工作深入开展,全力做好中国资产评估协会成立二十周年回顾与展望筹备活动,促进行业更好地服务经济社会建设。

一、持续加强市场开拓,更好地服务国家建设

(一)不断加强三个市场建设,服务社会经济发展

2012年,中评协要继续贯彻落实三个市场建设的精神,牢牢把握市场建设,持续推动评估更好地发挥专业优势,为国家经济社会建设服务。继续稳固传统市场,注重提升执业质量;加快开拓新兴市场,不断拓展服务新领域;积极发现潜在市场,培育新的增长点。在服务十二五规划实施、服务财政改革发展、服务文化产业发展、服务社会管理创新中积极作为,不断强化评估服务经济社会发展的广度和深度。

(二)不断加强市场研究,提供智力支持

根据国家经济社会建设对评估的新要求,结合行业发展热点难点问题,研究科学技术对评估行业的影响,研究评估如何服务财政资金绩效评价、企业内部风险控制设定和评价制度、央企海外并购重组资产评估、央企境外财务及资产价值巡查制度等新兴领域,积极开展低碳评估、海洋生态损害评估、生态资源评估、文化艺术品评估、评估服务税收等领域的研究,加强文化产业化、行政事业单位资产管理等重大问题的研究,系统推进评估市场开拓研究,形成并发布资产评估行业市场拓展路线图,为评估市场开拓提供支持。

(三)发挥准则的引领市场作用,为市场巩固开拓提供技术支撑

继续发挥评估准则在巩固和开拓市场中的引领和辐射作用,积极开展证券业评估报告披露指引项目准备工作,为评估机构更好地服务证券市场提供技术支持。大力开展文化资产评估等准则项目,为评估机构服务文化产业发展提供技术保障。同时,为适应财政预算管理、企业改革和企业走出去的发展战略,研究评估机构如何服务财政资金绩效评价、企业内部风险控制设定和评价制度、央企境外财务及资产价值巡查制度等,为起草相关指南奠定基础

二、不断加强行业管理,推动行业科学发展

(一)配合促进评估立法工作

继续配合条法司、企业司与全国人大财经委、国务院法制办、中央编办等有关部门,积极进行沟通协调,做好评估立法的相关基础工作。

(二)做好财政部64号令贯彻落实工作

配合财政部做好《资产评估机构审批和监督管理办法》(财政部64号令)的贯彻落实工作。研究制定贯彻落实64号令的系列配套文件,做好64号令与评估准则、机构内部管理、会员制度相协调衔接的具体落实工作。协助财政部作好资产评估机构审批备案审核工作。

(三)进一步健全自律管理制度体系

建立健全各项规章制度,努力实现用制度管人、管事、管机构,修订《中国资产评估协会会员管理办法》、《注册资产评估师注册管理办法(试行)》,研究制定首席评估师管理办法、评估机构股东合伙人资格审查制度,建立业务监管投诉举报管理制度,健全非执业会员制度体系,进一步完善自律检查、自律惩戒和中评协检查人员管理制度等。

(四)强化行业自律管理工作

配合行政主管部门作好资产评估机构资质管理工作,加强评估师注册管理,严把准入关口。总结评估机构母子公司试点、总分公司等模式的做法和经验,完善扶持政策,从更高层次上引导评估机构做优做强做大。组织开展2012年全国资产评估行业执业质量检查工作,规范执业行为。继续推进各地资产评估收费办法的制定和落实工作。推进《中国资产评估协会会员诚信档案》信息系统建设。修订会员管理办法,在联系团体会员分类中增加境外从事评估业务的机构和国内管理咨询机构,在执业会员分类中增加非评估师合伙人或股东,在见习会员分类中增加学生会员,在联系个人会员分类中增加专家会员和境外会员。组织实施评估机构内部控制和内部治理制度。通过座谈会、专题研讨会、会员沙龙等多种方式,构建会员沟通与交流平台。及时了解会员的需求,发布《中国资产评估协会会员职业发展规划》。加强与相关政府部门的沟通与协调,营造良好的发展环境。

(五)推进行业信息化建设

完善行业信息管理和服务平台,优化信息管理系统,实现行业信息资源共享。完善推广使用“行业视窗”子系统,推广使用《知识产权(专利)资产评估数据信息系统》,积极推进会员管理、培训管理、诚信系统、项目报备等系统软件的应用。科学整合现有的数据资源,健全满足执业需求的数据库服务平台。建设业务交流平台、移动互联网宣传平台,增加协会网站的用户粘度。

三、不断加强专业提升,提高行业核心竞争力

(一)进一步完善准则与业务指导体系

以规范业务和服务市场并重,完善和推广评估准则。完善准则动态更新机制,继续推动利用专家工作、独立性准则、出资目的准则起草工作。关注执业人员多层次需求,研究制定更具操作性的评估指引。研究建立评估业务指导组织和运行机制。加强新发布准则宣传和讲解力度,增进对准则的理解和认同,推动准则贯彻实施。做好国际评估准则委员会相关工作,加强评估准则国际交流、研究和借鉴工作。

(二)推进学术研究平台建设

建立健全课题研究成果考核和转化机制,不断提升课题研究质量;健全以市场为导向、以准则为支撑、以评估实践为目标的专业平台,积极转化成果,形成良好的理论和实践互动机制;探索建立专家智库制度,为行业发展提供智力资源。建立动态管理的特约研究员激励考核机制,充分发挥其积极作用。

(三)强化人才队伍建设力度

以专业素养、职业道德修养和经营管理能力培养为重点,继续完善人才培养体制机制,研究制定行业人才培养规划,不断改进培训方式,建立健全人才选拔、培养和使用机制。深化高端人才培养,建立高端人才选拔、培养、淘汰和使用机制。进一步开拓培养领域和渠道,推进国际化人才培养,建立证券业机构高管人员培训制度、行业学术带头人制度,充分发挥高端人才的引领和辐射作用。不断加强考试政策协调,强化考试服务及管理。积极推进教材、师资和后备队伍建设。建立全国培训师资库,对师资库进行动态管理。进一步完善学科建设院校管理和专业硕士培养工作,着力推进后备人才建设。继续大力加强评估行业新的社会阶层代表人士培养工作,提升参政议政能力,充分发挥资产评估行业在两新组织建设中的重要作用。

(四)深化国际交流与合作

推进行业国际化发展,拓展对外交流的广度和深度。加强双边或多边技术交流,与国际同行开展评估新领域、新业务、新方法的交流与合作。充分发挥外事工作交流平台的作用,做好行业高端人才培训的协调和联络工作,不断增强国际评估规则制定的话语权,继续提高我国评估行业的国际影响力。

四、不断强化协会工作,提升服务功能

(一)不断提升协会精细化管理水平

以提高工作效率为目标,创新工作思路,改进工作方法、完善管理模式,进一步加强协会建设。注重工作绩效评估,完善工作机制,加强职工培训,提升员工整体素质。加强协会内部管理,规范协会运作方式, 继续完善人事、财务、资产等管理制度,建立良好的激励机制和用人机制。加强对地方协会的工作指导,完善上下联动机制,充分发挥地方协会在行业自律、专业提升和协会建设等方面积极作用。

(二)提升协会理事会决策的影响力

继续严格执行《中国资产评估协会章程》,充分发挥理事会、常务理事会的作用,发挥其对行业重大事项的议事决策职能,发挥各专门、专业委员会对协会工作的参谋和专业支持功能。

(三)加大宣传力度

加大重点工作宣传力度,不断创新宣传方式,做好日常宣传工作,进一步拓宽宣传媒介和渠道,以弘扬行业文化、主旋律为目标,做好杂志、网站改版, 开展评估机构、地方协会系列宣传报道工作,不断扩大行业影响力。

五、推动党团工青妇工作深入开展,增强协会凝聚力

()继续强化党团工青妇建设

进一步建立健全行业党的基层组织及相应的工青妇等群众组织,加强行业党建和团建工作,进一步加强行业统战工作。将党团工青妇建设和统战工作与加强行业文化建设结合起来,充分发挥各种组织的积极作用,增强行业凝聚力,提升行业软实力。将以行业文化建设的总体框架为指导,形成符合行业特色的核心文化价值体系。

()推进廉政风险防控管理工作

加强组织领导,积极做好党建工作,严格按照《中评协开展廉政风险防控管理工作实施办法》,进一步有序推进廉政风险防控管理工作。要注重动态管理,积极建立行之有效的廉政风险防控管理工作长效机制。

六、全力做好中评协成立二十周年回顾与展望筹备活动

2013年将是中评协成立二十周年,为总结过去,展望未来,着力扩大资产评估行业的影响力,进一步发挥资产评估行业在服务经济社会建设中的积极作用,中评协将开展一系列总结与回顾工作。通过制度梳理与完善,促进秘书处功能提升。以一套丛书、一部短片、一本画册、一个展览、一项知识竞赛为主要载体,全面开展协会成立二十周年宣传工作,多样化立体化地扩大宣传效果,切实提高评估行业的社会认知度。

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