中评协资产评估准则技术委员会工作情况汇报(三届二次理事会议)

[来源][作者][发表时间] 2009-10-13

    一、委员会的基本情况

 

中国资产评估协会资产评估准则技术委员会(以下简称为“准则技术委员会”)的前身为中国资产评估协会专业技术委员会(以下简称为“专业技术委员会”)。原专业技术委员会成立于2006年,承担评估准则研究等相关职能。2007年,为配合财政部准则委员会设立,中评协需要设立相应机构,执行财政部和中评协对准则的要求。为充分发挥现有机构的作用,进一步加强资产评估准则建设,经中国资产评估协会常务理事会同意,中评协对“专业技术委员会”职能及组成人员进行调整,扩大其在评估准则方面的职能,并通过更名为“准则技术委员会”突出其准则制定职能。准则技术委员会的职能主要包括:

(一)审议准则制定计划;

(二)审议准则草稿;

(三)组织准则相关的专题研究;

(四)推动准则国际交流;

(五)承担财政部资产评估准则委员会办公室相关工作。

目前,准则技术委员会共有委员43名,其中主任委员1名,副主任委员2名,委员40名。委员会组成人员来自相关政府部门、行业协会、科研院校和评估机构等相关领域。主任委员由中国资产评估协会副秘书长岳公侠担任。

 

二、委员会成立以来的工作

 

1. 参与准则制定、审议和发布工作

自成立以来,准则技术委员会及其委员参与了《资产评估准则——评估报告》、《资产评估准则——评估程序》、《资产评估准则——机器设备》、《企业国有资产评估报告指南》、《资产评估价值类型指导意见》等十余项评估准则的制定、审议和发布工作,为资产评估准则体系的建立做出了大量的基础性工作。

此外,除上述已发布准则外,准则技术委员会还根据我国市场经济和评估行业自身发展的需要,积极与财政部、国家工商总局和国家林业局等相关政府部门协调,推动投资性房地产评估指南、以出资为目的的评估指南、森林资源资产评估准则等相关准则项目制定工作的开展。部分委员积极参与了相关项目的研究起草工作。

2. 参与准则项目研究

除参与准则起草和制定工作外,准则技术委员会及有关委员还积极推动和参与准则相关研究项目的开展。委员会委员先后参与的研究项目包括知识产权准则体系框架研究、注册资产评估师引用其他专业报告程序与责任研究等。这些研究项目的开展不仅为准则制定工作提供了重要的理论基础和研究准备,同时也为评估师执行评估业务提供了科学指导。

3. 组织和参与准则相关研讨

为了全面推动资产评估准则研究工作的开展,委员会积极组织和参与准则相关研讨活动。其中,2006年,由委员会提供支持的“国际会计准则对资产评估与财务报表影响研讨会”在北京中国科技会堂召开。研讨会引起了管理部门、评估界、会计界以及企业界的重视。本次研讨会是我国评估界、会计界第一次从理论和实务角度,就国际会计准则对资产评估行业的影响和以财务报告为目的的评估进行的探索。2007年,委员会参与了“资产评估准则国际论坛”的相关工作,部分委员还在论坛上发表了主题演讲,就准则制定和研究领域的相关问题进行研讨和交流。上述活动为相关各方提供了良好的研究和交流平台,有力地推动了准则研究工作的开展。

4. 组织和参与准则相关调研活动

为配合准则制定和准则体系建设工作的需要,委员会还积极组织和参与相关准则的征求意见调研,新准则项目可行性调研及准则实施情况调研等准则相关调研工作。其中,20094月,在中评协的统一组织协调下,委员会组织部分委员赴全国十省市,对《资产评估准则——不动产》等三项准则的实施情况进行调研,获取了大量第一手资料,为准则的后续修订和制定工作提供了宝贵参考。此外,委员会及相关委员还参与了《资产评估准则——业务约定书》、《企业国有资产评估报告指南》等多个准则项目的征求意见调研工作以及相关新准则的可行性调研工作。

5. 积极开展准则领域的国际交流

准则技术委员会通过各种渠道积极与国际评估准则委员会等相关国际组织建立联系。在国际评估准则委员会相关准则征求意见过程中,准则技术委员会积极组织研究并进行意见反馈,在国际评估界发出来自中国的声音,推动国际评估准则的科学发展。此外,准则技术委员会委员陈少瑜先生目前同时兼任国际评估准则委员会准则委员会委员。通过人员交流,进一步推动与相关国际组织的交流与合作。

 

三、委员会未来工作计划

 

根据资产评估准则体系发展规划,结合资产评估行业发展需要,准则技术委员会未来计划开展以下几方面工作:

1. 继续开展资产评估准则制定、审议和发布工作

在准则制定方面,委员会将继续推动以出资为目的的评估指南、投资性房地产评估指南、森林资源资产评估准则等在建准则项目的制定工作。同时,积极开展新准则项目的立项研究工作。

在准则审议和发布方面,根据相关职责,委员会将继续认真履行资产评估准则审议工作,并积极参与准则发布工作。

2. 组织准则项目研究工作

结合准则制定工作和评估实践需要,委员会将组织相关委员对于公允价值、折现率、股权溢价与折价、评估师独立性等理论和实践中的重要问题开展专项研究工作。

3. 组织准则相关调研

今年对三项准则实施情况的调研取得了较为理想的成果,同时也为下一阶段准则实施情况调研工作积累了经验。未来,委员会将继续有针对性地开展准则相关调研工作。

4. 开展准则协调与研讨

针对准则研究、制定中遇到的问题,委员会将积极与相关部门进行协调,并适时组织相关研讨活动。

5. 开展国际交流与合作

委员会将继续保持与相关国际组织的联系,开拓多层次的交流平台,推动国际评估准则研究和制定领域的交流与合作。