编者按：受各种复杂因素影响，今年以来油价已上扬20％以上，近日更是不断创出历史新高。地缘政治紧张、恐怖威胁挥之不去、俄尤科斯事件等因素都成为了油价上扬的驱动力。有专家认为，当前国际油价中"风险溢价"的部分高达10美元左右，占价格的20％以上：与此同时，高企的油价中也蕴涵了一定的投机因素。

石油价格缘何持续高位运行?后市又将如何表现?本报从今日起，推出"高油价启示录"系列报道，对油价上涨和其背后隐藏的深层次问题进行分析，以飨读者。

国际石油价格已连续4年多居高不下，并于近日不断创出21年来的价格新高。同历次国际石油价格暴涨的情况一样，这一轮国际油价上涨具有非常复杂的国际政治背景，主要是由于国际政治局势，特别是中东地区的战争和冲突引起的。与此同时，国际石油市场的投机性交易也对油价的高涨起到了推波助澜的作用。

欧佩克组织作为世界上的主要石油供应来源，虽然利用这几年的高油价大大增加了石油出口收入，但同时国际油价长期的居高不下给欧佩克各成员国带来的潜在风险也在不断增加，并使得欧佩克石油的长期市场需求和市场份额受到越来越多的威胁。

欧佩克只有充分发挥剩余生产能力多的优势，通过产量调整积极干预国际石油市场，使油价恢复到比较合理的水平，才能够化解所面临的风险，在维护世界经济稳定增长的同时，更好地保护自身的长期利益，在互利的基础上实现共赢。

高油价不利欧佩克

首先，油价长期居高不下不利于世界经济增长，并导致石油需求下降和欧佩克石油收入减少。欧佩克国家基本上都是严重依赖石油单一初级产品出口的国家，石油收入在国民经济中占有举足轻重的地位。尽管这一轮油价上涨对于世界经济的影响究竟多大迄今还存在争议，但已经开始引起各石油进口国的担忧。特別是今年以来的油价暴涨与2000至2004年初的油价上涨不同，冲击世界经济增长的可能性陡然增大。一旦世界经济增长因高油价而受到明显影响，接踵而来的后果将是世界石油需求的减少和价格的急剧下跌。

在这种情况下，欧佩克的石油收入将大幅度减少。历史的教训值得借鉴。事实上，欧佩克早在上世纪80年代初反思70年代油价政策教训的时候，就已经认识到，对欧佩克最有利的油价并不是高油价，而是石油出口国和进口国都可以接受的合理价格；欧佩克的利益并不在于盲目追求高油价，而在于维持国际石油价格的合理和稳定。

其次，油价长期居高不下将促使非欧佩克产油国的崛起，并导致欧佩克石油的市场份额的缩小。高企的油价肯定会激励非欧佩克产油国加大石油勘探开发力度，并导致更多的非欧佩克石油流人国际市场，与欧佩克在供给方面形成竞争局面。在目前的国际石油市场中，欧佩克国家由于石油生产成本低，开发条件好，较早地获得开发，成为了国际石油供应的主要来源。由于中东地区的石油资源储量大，开采条件也比较优越，世界上一些大的国际石油财团都曾经把国外石油勘探开发的精力集中在欧佩克国家。

但是由于上世纪70年代以后油价暴涨，以及欧佩克国家对石油实行了大规模的国有化政策，使得欧佩克以外的石油勘探开发受到激励，开发欧佩克以外油田的经济价值明显提高，外国石油资本和技术也纷纷向非欧佩克国家转移。随着冷战的结束和两级格局的解体以及经济全球化的加速发展，使国际石油投资的意识形态障碍和保护性壁垒减少，各国纷纷采取对外开放政策，这就进一步推动了非欧佩克石油勘探开发的进程。

另外，油价暴涨也会激励石油替代能源的研究开发工作，加快石油被其他能源所替代的进程。

上世纪末期的长期高油价，对替代能源的开发利用产生了非常明显的推动作用，核能在世界能源结构中的地位明显上升，煤炭液化技术也取得了很大的发展，成本日益下降。今天的高油价与30年前相比，可能会更明显地推动替代能源的开发。此外，随着上世纪90年代以来全球可持续发展战略的提出，石油被普遍认定为造成环境污染的一个主要因素，发达国家和发展中国家为了实现环境保护与经济增长的协调发展，都不同程度地采取了各种限制石油能源消费的措施。

1997年，一些工业发达国家签署了《京都议定书》，规定在2008至2010年之间把温室气体排放量减少到1990年以前的水平。美国、日本和西欧等国家也普遍采用对燃料油课征高额税收的办法限制石油消费，这也较强地抑制了对石油的消费。这些环境保护措施将进一步推动了石油被清洁能源替代的进程。

增产干预有局限性

欧佩克在认识到盲目追求高油价将对欧佩克国家利益造成危害后，就开始制定一个石油消费国和石油出口国都可以接受，既可以抑制替代能源开发进程，也可以防止非欧佩克产油国快速发展的适当目标价格。1986年，欧佩克一揽子石油价格价位确定在每桶18美元；到了2000年，又根据美元贬值等情况，把这一价位调整为每桶22至28美元的价格因司；欧佩克组织还通过与非欧佩克产油国的共同努力，利用中东地区局势的变化，成功地通过限产实现了这一目标价格。为了维护这样一个对其长期利益而言相对合理的价位，欧佩克通过调节产量作了积极的努力。就目前而言，欧佩克对国际市场的影响力是建立在自身剩余生产能力基础上的。

非欧佩克产油国不受任何生产配额约束，基本上是按照市场需求决定供给。在当前国际石油需求十分旺盛的情况下，其生产能力基本上已经充分发挥出来，短期内的进一步增产的能力不大。长期以来，由于欧佩克生产能力巨大、产量易于调节、又不愿因供给过剩而导致国际油价暴跌，因此一直保留着相当数量的剩余生产能力，可以在短期内扩大供给。尽管各种信息来源对于欧佩克目前实际拥有的剩余生产能力评价不一样，但一般认为其数量应当在每日数百万桶左右。因此，欧佩克目前仍有能力通过动用剩余生产能力，对平抑油价发挥重大作用。这种干预将不仅有利于石油进口国的利益，也有利于欧佩克的长远利益，是一种多赢的选择。

但是，应该注意到，目前的国际石油价格高涨具有非常复杂的国际政治背景和投机资本炒作的因素。就世界石油供求关系的基本状况而言，并没有发生明显的失衡。全球每天7600万桶左右的石油需求基本上能得到的满足。但是，由于世界石油的主要供应来源--中东地区的和平进程受到严重挫折，伊拉克局势难以稳定，加之恐怖主义组织对石油输出国石油设施不断进行破坏，石油生产和运输设施时刻处于被攻击的危险之中。

这种复杂的局面给国际石油供应增添了相当的不确定因素，也对国际市场产生了明显的心理影响，更为投机资本对石油期货进行炒作提供了机会。显然在这种情况下，增加国际石油市场的供应数量虽然可以对高油价产生一定的抑制作用，但还不是解决高油价的根本解决办法。在供求基本平衡和投机交易异常猖獗的国际市场面前，欧佩克在采取增产措施的时候也不得不犹豫再三，担心这种干预导致国际油价的暴跌。综合上述情况，欧佩克自身的增产是解决当前国际石油价格过高问题的一种重要手段，但更重要的是，国际社会应当不遗余力推进中东地区的和平进程，消除地缘政治紧张的不利影响，尽快恢复和稳定伊拉克等地区的局势，同时致力于减少国际石油市场上的投机行为，这才是解决油价高企现象的根本之道。(中国社会科学院西亚非洲研究所 陈沫)

                                                                 信息来源 中国证券报