2011年8月13日，受美国评估师协会（ASA）的邀请，刘红薇部长助理率团出席了2011国际评估师大会，并应邀在大会开幕式上做了“进一步加强交流与合作，促进评估行业共同发展”的致辞。会议由来自美国、中国、加拿大、英国、澳大利亚、新西兰等国的300多会员和嘉宾参加。年会期间，中国资产评估协会与ASA签署合作备忘录，刘助理一行还专门访问了美国评估促进会。
一、大会总体情况
2011国际评估师大会会议内容丰富，包括美国评估师协会年会暨各专业论坛。选举产生了新一届理事会和新任会长，杰克·沃什伯恩先生（Jack Washbourn）当选为2011－2012年度会长；各专业委员会主席分别做了本专业委员会工作报告；上届主席罗伯特·施莱格尔（Robert Schlegel）先生做了2010-2011财政年度ASA财务工作报告；大会还对在2010年度做出杰出贡献的会员及办事处进行表彰，并对ASA在国际评估行业中的成长与发展进行了规划。
各专业论坛分为五个分会场举行，就各专业领域当前发展的最新专业动态及普遍关注的专业问题进行交流及演讲。五个分会场分别是：珠宝艺术品评估、机器设备评估、动产评估、不动产评估、企业价值评估。演讲嘉宾包括前政府官员、大学教授、资深评估师、分析师、拍卖师、观察家、评估公司、拍卖公司、顾问公司的负责人等等。
二、此次出访取得显著成效
（一）刘红薇部长助理在大会开幕式上致辞受到与会人员高度认同
在ASA年会上，刘助理在代表中华人民共和国财政部发表的致辞中，首先祝贺大会的顺利举办，并表示本次评估师大会的举办将有力地促进世界评估行业的发展。她表示，中华人民共和国财政部一直非常重视和支持中国资产评估行业发展，特别是在体制建设、机制标准、队伍建设、执业质量提高等方面创造条件，使资产评估行业有了长足发展。近年来，中国资产评估协会与美国评估师协会及国际评估同行保持了良好交流与合作关系。加强中美及全球资产评估行业交流与合作是增强国际经济市场服务能力，推动评估服务全球经济发展的有力保障，各国评估协会需要适应新形势新任务的要求，积极应对市场对评估的变革需求，不断提升评估专业水平，提高评估在资本市场等领域的专业地位，赢得市场各方的信任和尊重，更好地服务于全球经济发展。致辞结束后，全场300余位会员及嘉宾全体起立并报以长时间热烈掌声，以表示对刘助理精彩致辞的认同与感谢。
（二）中美评估师协会签署合作备忘录
8月15日上午，中国资产评估协会副会长、秘书长刘萍女士与美国评估师协会（ASA）国际主席杰克·沃什伯恩先生分别代表中国资产评估协会和美国评估师协会签署了合作备忘录。中美评估师协会都是在公共服务领域中代表着各国资产评估行业的非盈利性组织，在企业价值、机器设备、动产及不动产等多项评估专业领域有着紧密的业务联系，双方此次签署合作备忘录标志着中美两国资产评估行业在评估准则、会员交流、教育培训、项目研究、出版物共享等方面的合作将提升至更高层面，为各自会员提供更佳的服务。该备忘录是中评协与国际组织及各国同行签署的第8份合作备忘录。
（三）会议团一行访问美国评估促进会
美国评估促进会（AF）是美国国会授权的评估准则制定组织，负责制定美国评估准则和评估师资格准入标准，其制定的《专业评估执业统一准则》（USPAP）在国际上具有重要影响力。刘助理及代表团成员就美国近期在资产评估行业中亟待解决的问题及美国企业对资产评估专业服务的需求等方面，与AF现任主席大卫·巴顿先生、秘书长里克·鲍姆加德纳先生及前任主席李·哈克先生就AF的地位和作用、美国评估市场的发展、准则的制定、珠宝评估采用的主要方法等方面进行了深入探讨。
（四）在文化艺术品评估领域进行了专项探讨
会议期间，刘萍秘书长就无形资产评估及珠宝首饰评估内容，与主席杰克·沃什伯恩先生及无形资产、珠宝评估专家们进行深入会谈。双方在技术层面就中美两国从事文化艺术品评估的评估师管理体制、从事文化艺术品评估人员的执业要求、文化艺术品的鉴定是否需要专家参与，以及文化艺术品评估采用的一般方法和特殊方法等方面，进行了深入交流，并探讨了双方在技术层面合作的具体措施。
（五）了解美国评估行业的最新前沿热点情况
本次专业论坛探讨了目前美国评估行业关注的最新前沿热点问题，如涉及婚姻的有关评估、电子商务对钻石价值的影响、识别伪造家具、拍卖评估、不动产收益法的应用、绿色建筑物评估、与新能源有关的机器设备的评估、可再生能源的评估原理和挑战、科技的兴起与评估、股权评估中的专家利用、财务报告准则及评估、复杂金融工具的评估等。
三、美国评估行业发展对中国资产评估行业的启示
（一）借鉴美国评估师协会（简称ASA）的经验，继续完善专业综合化发展战略
ASA是国际上享有盛名的大型综合性专业评估协会，成立于1936年，总部设在华盛顿，会员遍及世界许多国家。ASA一直致力于评估行业的综合化发展，设有六个主要评估专业领域：企业价值评估、机器设备评估、珠宝首饰评估、动产评估、不动产评估、评估复核与管理。我国的资产评估行业走的也是专业综合化发展道路，评估领域涉及企业价值、不动产、机器设备、无形资产、珠宝首饰等，与美国评估师协会具有专业共同点（英国皇家特许测量师学会以前传统上是以不动产评估为主，现在也向综合化发展）。因此，评估专业的综合化发展既是国际评估行业发展的现实状况，也是今后的发展趋势，这是与现代评估市场发展的要求相适应的，我们要继续坚定不移地实施综合化发展战略。要根据国家社会经济发展要求，在评估机构准入条件、准则体系建设、执业能力建设、执业质量监督方面，借鉴有益经验，宏观上体现综合化发展，微观上突出各专业特点，提高我国评估行业的整体服务能力。
（二）借鉴美国评估师协会（简称ASA）文化艺术品评估经验，建立我国文化艺术品评估管理体系
ASA的评估专业涉及文化艺术品评估，包括珠宝首饰、古董、艺术品、各种收藏品和家居用品等，在这一领域的理论和实践处于国际领先地位。ASA专门建立了珠宝评估师注册制度，对符合条件的专业人士授予注册高级珠宝评估师（Master Gemologist Appraisers,简称MGA）称号。该资格已被美国乃至国际广泛认可。我国的珠宝评估师制度和珠宝首饰评估准则建立过程中就借鉴了ASA的经验。随着我国文化艺术品市场的繁荣，在文化艺术品的交易、质押、典当、保险等经济活动中，对评估需求不断增长。我国要借鉴美国评估师协会在文化艺术品评估管理经验，跟踪美国文化艺术品评估方面的最新进展，结合我国国情，在评估行为管理、评估机构管理、评估理论与方法、评估专业标准、评估前沿和难点问题等方面，建立和完善符合文化艺术品评估特点的管理体系，加强文化艺术品评估专业研究，规范文化艺术品评估行为，为发展我国文化事业提供优质的评估专业服务。
（三）借鉴美国评估促进会（简称AF）管理模式，在评估立法中探索符合我国国情的评估行业管理体制
AF成立于1987年，由美国的7个评估协会和其他组织共同发起设立，是一个非盈利的社团组织，其会员都是评估协会和其他团体，由国会下设的评估分会对其监管。1989年美国国会通过的《金融机构改革、复原和强制执行法令》确立了AF的法律地位和主要职能——负责制定评估师教育标准和资格的标准，并负责制定和发布专业评估执业统一准则（USPAP）。USPAP是美国全行业必须遵守的“公认评估准则”，所有评估机构和评估人员，其从事的评估业务不论是涉及联邦交易的评估业务，还是其他评估业务，都必须遵守该准则。美国通过国会立法，赋予AF法定职责，统一了涉及联邦业务的评估师教育标准和资格标准以及所有评估业务的专业执业标准，实现了评估行业专业标准的统一和一定程度上的资格统一。
我国评估行业具有六种评估资格，分属不同政府部门管理，全国人大于2005年将《评估法》列入立法计划，评估法制定过程中需要明确评估行业的行政管理和行业自律管理的职责，确定评估机构和评估师资格管理的模式、评估准则的法律地位，界定评估机构和评估师的权利、义务和法律责任等。美国国会对AF的法律地位和主要职能的界定对我国评估立法具有重要借鉴作用。鉴于我国多年来形成的分散的评估行业管理体制，一步到位实现全面统一管理有较大难度，我们可以考虑到历史情况，研究探讨建立符合我国国情，顺应国际评估行业发展趋势的统一与分散相结合的评估行业管理体制，在评估行政管理、资格管理、自律管理、准则管理、法律责任等方面实现统一管理和分散管理的有机结合，推动评估立法进程。
（四）引入美国无形资产评估经验，丰富和完善我国无形资产评估理论和实践
美国评估行业非常重视无形资产评估的研究和探索，在无形资产评估理论和实践走在世界前列。目前美国《专业评估执业统一准则》中虽然在结构上没有专门的无形资产评估准则，但在准则九和准则十关于企业价值评估和报告的准则中，具体条文中都是规范企业价值和无形资产评估的内容。美国无形资产评估的实践和理论对世界各国无形资产评估行业的发展都起到很大的促进作用。我国的无形资产评估是随着企业改制的深入和证券市场的发育逐步受到重视并得到发展的。2001年，针对规范证券评估业务中无形资产评估存在的不规范行为，财政部发布了《资产评估准则——无形资产》。2008以来，中国资产评估协会根据评估理论和评估实践的发展又修订发布了《资产评估准则—无形资产》，制定了《专利资产评估指导意见》和《著作权资产评估指导意见》，今年正在制定《商标资产评估指导意见》。这些准则对指导和规范我国无形资产评估行为具有重要意义，在某些领域填补了国际上的空白。但同时我们应看到我国的无形资产评估在总体水平上仍有一定的差距，特别是近年来，美国在以财务报告为目的的评估中，对无形资产的公允价值评估方法和实践又有了新的进展，对我国具有借鉴价值。我国在以财务报告为目的的评估中，无形资产评估实践经验还不丰富，但是我们要学习借鉴美国对无形资产的识别方法和新的评估方法，进一步细化对无形资产评估的专业指导，引导和推动评估行业不断提高无形资产评估水平，降低无形资产评估的不确定性，赢得委托方的专业尊重和认可。
（五）关注美国评估市场和理论发展动态，提高我国评估行业适应市场变化的能力
从本次美国评估师大会各专业论坛上演讲的内容看，美国评估行业关注的重点主要是新的经济环境、新的经济形势、新的生活和经营理念、新财务报告准则、新的技术、新的经营模式等与评估的关系及其对评估的影响，以及评估行业自身的理论、方法、程序、未来趋势和挑战等等。美国评估业关注的重点，有些也是我们关注的热点和难点问题，比如公允价值评估、专家工作利用、股权价值评估、复杂金融工具评估等，这些问题既是当前行业关注的问题，也会影响未来评估市场的变化，我们要进一步关注和跟踪，了解最新发展动态和解决方案，探索评估行业发展变化的规律和趋势，使我国评估行业不断提高服务市场的能力，适应经济、技术、生态、社会和文化环境等变化带来的评估需求，将评估行业打造成一流的专业服务行业。
此次赴美参会在财政部党组的关怀下，国际司及企业司的指导下、美国相关组织的配合下和中评协的努力下，取得了显著的成果。国际间交流气氛融洽，团员之间分工合作，团结互助，较好地完成了参会任务。
附件：美国评估师协会概况
